Les groupements TPAMPS (Touche Pas à mon Panneau Solaire*), GPPeP (Groupement des particuliers producteurs d’électricité photovoltaïque) et Superwatt (collectif de salariés de Photowatt), tous trois des acteurs indépendants de la filière photovoltaïque française, ont élaboré un état des lieux et des propositions pour réaffirmer que cette énergie renouvelable est promise à un grand avenir ... sous conditions …

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Intervenant sur toute la chaîne de valeur (concepteurs, fabricants, installateurs et exploitants), ces acteurs souhaitent en finir avec les choix techniques et tarifaires irresponsables de l’Etat, et proposent une vision de déploiement du PV moins coûteuse pour la société, avec une lisibilité à moyen terme et une transition saine vers un régime non subventionné.

« Avec un cadre réglementaire aligné sur l’intérêt public, le coût de revient du kilowatt-heure solaire en France pourrait être divisé par deux dès maintenant, et égaliser sous un an les prix de détail des énergéticiens. C’est en se mettant à la portée de tous que le solaire de proximité réalisera tout son potentiel, notamment en rendant possible le déploiement à grande échelle des bâtiments à énergie positive (BEPOS), en soulageant les réseaux et en contribuant à une indépendance énergétique réelle de la France », est-il précisé dans un communiqué de presse.

* TPAMPS est un collectif spontané œuvrant à la défense de la filière, qui s'est constitué au lendemain du moratoire sur le photovoltaïque et qui compte 4000 membres sur Facebook.

Pour en savoir plus, consulter le document Lançons le solaire citoyen

A la demande de l'Union européenne et du Japon, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) vient de démarrer une enquête concernant le tarif d'achat bonifié accordé par la province canadienne de l'Ontario aux installations photovoltaïques affichant 60% de matériels d'origine régionale. Pour l'UE et le Japon, cette bonification serait une subvention déguisée.Une décision de l'OMC n'est pas attendue avant octobre 2012 …

Rappelons que, en Europe, l'Italie a mis en place une bonification similaire pour encourager l'utilisation de panneaux à fort contenu européen, et que la France serait encore en train d'étudier un dispositif du même acabit, après une annonce faite par le président de la république Nicolas Sarkozy devant les salariés de Photowatt à la mi-février. Initialement, le dispositif devait être finalisé avant fin avril en France. Pour l'heure, il est reporté, sans autres précisions. La plainte de l'UE contre l'Ontario y serait-elle pour quelque chose ?

Les nouveaux tarifs d'achat sont désormais quasiment acquis puisque le vote final devrait avoir lieu au parlement à la mi-mai ; applicables depuis le 1er avril en Allemagne, ils visent à imposer une fourchette de 2,5 à 3,5 GW d'installations photovoltaïques par an. En Italie, même si ce ne sont que des rumeurs à l'heure actuelle, il serait question d'un Conto Energia V avec un tarif d'achat réduit de moitié et visant, à terme, un plafonnement des aides pour une puissance annuelle installée de 400 MW, alors que le Conto Energia IV est entré en service il y a moins d'un an …

En Italie, le tarif d'achat se situe aujourd'hui à 30 c€/kWh. Outre une baisse drastique de ce tarif d'achat, le pays projette de supprimer totalement les tarifs d'achat pour des installations PV sur des terrains à finalité agricole. Il semblerait en outre que les installations PV sur terrains agricoles actuellement en projet ou en cours de réalisation ne pourront bénéficier des tarifs d'achat qu'à la double condition d'avoir obtenu une autorisation de construction avant le 29 mars 2012 et d'être raccordé au réseau dans un délai de 60 jours. De juin à septembre 2012, les conditions d'obtention d'un tarif d'achat seraient draconiennes (puissance plafonnée à 1 MW, occupation de seulement 10% de la surface d'un terrain), sauf pour des installations sur terrains agricoles en friche depuis cinq ans ou plus. Au-delà, les installations PV devront « vivre » sans aucune aide publique, ce qui semble être tout à fait possible au moins dans le Sud du pays où la parité réseau devrait être atteinte.

En Allemagne, des clauses supplémentaires introduites dans la réglementation tarifaire désavantagent les particuliers en ne rétribuant que 80% de l'électricité produite par les petites installations jusqu'à 10 kW. Les installations ayant une puissance de 10 kW à 1 MW sont rétribuées pour 90% de leur production. A l'opposé, les très grandes installations de plus de 10 MW ne bénéficieront plus d'aucun tarif d'achat et ne pourront être réalisées qu'avec des accords individuels d'achat de l'électricité.

Après plusieurs mois de discussions, le ministère américain du commerce a, dans un premier temps, décidé de n'imposer qu'une taxe compensatrice sur les importations de panneaux photovoltaïques de provenance chinoise, qui s'élève à 4,73% pour Trina Solar, 2,9% pour Suntech Power, et à 3,59% pour tous les autres fabricants. Cette taxe est censée remédier aux distorsions de concurrence du fait des aides publiques massives reçues par les sociétés dans leur pays d'origine. Une taxe anti dumping est encore à l'étude ; elle devrait être annoncée en mai ou juin prochain …

Les discussions à propos de taxes douanières sur les panneaux PV chinois ont divisé la communauté solaire aux Etats-Unis. Après une pétition lancée initialement par SolarWorld, fabricant allemand fortement implanté outre-Atlantique, et quelques fabricants américains encore partiellement anonymes regroupés au sein de la Coalition of American Solar Manufacturers (CASM), plus d'une centaine de distributeurs, intégrateurs, importateurs, assembleurs et autres développeurs de projets, présents sur le sol américain s'étaient rassemblés sous la bannière CASE (Coalition for Affordable Solar Energy), afin de défendre « le solaire à tout prix ».

Selon Digitimes, la plupart des fabricants chinois sont, pour l'instant, soulagés. Trina Solar aurait, pour sa part, évoqué récemment la construction d'une usine d'assemblage sur le sol américain. Toutefois, le marché états-unien n'est pas le plus gros marché pour les fournisseurs chinois. Une taxe similaire en Europe aurait nettement plus d'impacts.
Concernant les prix, des offres à moins de 0,60 €/Wc seraient déjà proposées par certains grands fabricants chinois en Europe.

« Une légère bouffée d'oxygène pour la filière photovoltaïque », tel est le jugement porté par le syndicat professionnel SER-Soler sur le résultat de l'appel d'offres concernant la construction d’installations photovoltaïques de 100 à 250 kWc. Le gouvernement a en effet décidé de retenir l'ensemble des 218 projets déclarés complets et recevables par la CRE (voir notre article), qui représentent une puissance totale de 45 MW, soit à peine un peu plus du tiers de la puissance de 120 MW ciblée par le gouvernement pour la première période de candidatures. Un report de la puissance manquante sur les périodes suivantes n'est pas envisagé …

Il est intéressant de noter que le prix moyen des projets lauréats s'établit à 229 €/MWh, soit plus que le tarif d’achat actuel de l’électricité photovoltaïque de 213,7 €/MWh sur le segment de 36 à 100 kW. Une nouvelle baisse des tarifs d'achat est en outre probable au 1er avril prochain. « L’Etat paie plus cher en passant par la procédure d’appel d’offres. Il est donc vertueux et nécessaire de revenir dès maintenant à des tarifs d’achat appropriés, bas et dégressifs, pour les projets jusqu’à 250kWc », juge l'association professionnelle Enerplan.

Rappelons que, avant le moratoire en décembre 2010 et la mise en place du cadre réglementaire actuel en mars 2011, ce type d'installation PV aurait bénéficié d'un tarif d’achat de 370 €/MWh.

75 MW à la trappe ?
Au total, 345 dossiers cumulant 68 MW de puissance avaient été déposés, dont 45 MW ont été retenus. La part des 120 MW non utilisés, soit 75 MW, passe donc à la trappe. Pour les six tranches suivantes, la puissance cible est en effet maintenue à 30 MW. Les dates limites sont le 31 mars 2012, puis successivement la fin de chaque trimestre jusqu'au 30 juin 2013. Pour répondre à l'appel d'offres, voir site de la CRE

Déception des syndicats professionnels
« Si ces résultats constituent une bonne nouvelle pour les lauréats, l’enseignement que l’on doit en tirer est que le mécanisme d’appel d’offres reste compliqué pour les projets dont les puissances sont inférieures à 250 kW. Nous espérons que le rythme de traitement des prochaines tranches de cet appel d’offres ne sera pas retardé par les échéances électorales à venir », ont déclaré Jean-Louis Bal et Arnaud Mine, respectivement président du SER et de sa branche photovoltaïque Soler, tout en saluant au passage la diligence avec laquelle le gouvernement et la CRE ont traité cette première tranche de 120 MW. Comme la CRE a écarté 23 MW de projets déclarés incomplets, le SER-Soler souhaite notamment que les instructeurs aient la possibilité d’échanger, au cas par cas, avec les porteurs de projets, et que le prix moyen des projets retenus dans l’appel d’offres conduira à revoir le mécanisme actuel de baisse trimestrielle sur le segment de 0 à 100 kW.

Avant la réponse du gouvernement, Enerplan avait déjà estimé que « l'état des lieux publié par la CRE démontre les limites d’un système d'appel d'offres … Le quota alloué n’a même pas été atteint … En outre, concernant l'appel d'offres pour les projets d'une puissance supérieure à 250 kWc, la CRE ne transférerait que le 23 juin les dossiers complets au ministre qui sera (à cette date) en charge de l’énergie. Avec les délais, ces projets ne pourront démarrer concrètement qu'à la fin de l’année 2012, ce qui se traduira par une année supplémentaire de « chômage technique » pour beaucoup de PME, après une année « blanche » en 2011. De plus, seuls 421 MW de projets pourront être engagés d’ici la fin 2012 alors que des dossiers déclarés complets cumulent une puissance de 1891 MW. Seul un cinquième du volume potentiel sera donc installé. »

Au Royaume-Uni, le gouvernement et son ministère de l'énergie et du changement climatique (DECC) ont définitivement perdu la bataille judiciaire pour une baisse des tarifs d'achat de l'électricité photovoltaïque qu'ils souhaitaient appliquer à la date de référence du 12 décembre 2011. La Cour Suprême ayant déclaré les délais trop courts (quelques jours au moment de l'annonce) et la rétroactivité illégale, la baisse des tarifs d'achat, qui atteint jusqu'à 50%, entre en vigueur au 1er avril 2012 …

Les projets installés jusqu'au 2 mars 2012 bénéficieront des anciens tarifs d'achat pendant les 25 ans initialement prévus. Les projets installés entre le 3 et le 31 mars 2012 bénéficieront des anciens tarifs jusqu'au 1er avril 2012, date à partir de laquelle ils seront rémunérés selon les nouveaux tarifs. Toutes les installations réalisées après le 1er avril bénéficieront uniquement des nouveaux tarifs.

Constatant « qu’aucune des formations politiques engagées dans la campagne électorale pour l’élection présidentielle n’a, à ce jour, révélé le moindre engagement quant au développement de l’énergie solaire en France », le think tank France Territoire Solaire (FTS), qui a récemment lancé l'Observatoire de l’énergie solaire photovoltaïque , vient de démarrer une procédure de consultation directe des candidats (es) sur la place donnée à l’énergie solaire dans la politique énergétique et la politique industrielle de la France. Les résultats seront publiés avant le 1er tour de l'élection présidentielle …

Quelques chiffres illustrent la révolution actuelle du solaire photovoltaïque :
1. un marché mondial de 28 GW en 2011 en terme de puissance ;
2. un marché mondial total de 100 milliards d'euros en 2011 en terme de valeur ;
3. un prix de panneau PV en silicium cristallin passé de 3,2 €/W en 2007 à 1,2 €/W en 2011 ;
4. des performances améliorées en terme de rendement surfacique, de 160 W/m2 en 2007 à 180 W/m2 en 2011 pour du silicium polycristallin.

Les questions posées aux candidats portent sur les hypothèses de prix de l’énergie et de coût de production de l’électricité, sur une éventuelle nouvelle loi de programmation des orientations de la politique énergétique dès 2013-2014, sur la stratégie en matière de financement des investissements nécessaires à la modernisation du parc de production électrique et des réseaux de transport et de distribution, sur l’objectif quant à la part du solaire photovoltaïque dans la production électrique française à l’horizon 2020 et 2030, sur le volume de capacité installée annuelle de centrales et installations solaires photovoltaïques envisagé dès 2013, sur les processus législatifs et réglementaires prévus pour la politique environnementale et la politique énergétique au regard de l’intégration des énergies renouvelables dans les objectifs de bâtiment à énergie positive en 2020, …

Très attendu, l'état des lieux concernant les appels d'offres de la Commission de régulation de l'énergie (CRE) vient d'être publié : concernant la 1ère tranche de l'AO pour les centrales PV de 100 à 250 kW, la CRE a retenu 218 dossiers représentant une puissance cumulée de 45 MW, sur 345 dossiers déposés (pour 68 MW au total), avec un prix moyen de 229 €/MWh ; concernant l'AO pour des centrales PV de plus de 250 kW, la CRE a déclaré 316 dossiers complets pour une puissance totale de 1890 MW sur 425 dossiers déposés, avec un prix moyen pondéré de 210,3 €/kWh. Rappelons que, pour ce deuxième AO, la puissance cible recherchée avait été fixée à 450 MW …

Tableau des projets de centrales PV de plus de 250 kW (par sous-familles)


Concernant l'appel d'offres pour des centrales PV de puissance supérieure à 250 kW, la CRE informera les candidats dont les dossiers sont incomplets. Elle a jusqu’au 23 juin 2012 pour instruire les dossiers complets et transmettre au ministre chargé de l’énergie une fiche d’instruction par offre et un rapport de synthèse. Chaque fiche d’instruction comprend une note chiffrée selon des critères d'évaluation pondérés (12 pour le prix, 4 à 6 pour l'évaluation des impacts environnementaux et des risques industriels ainsi qu'une évaluation carbone simplifiée, 5 à 7 pour la faisabilité et le délai de réalisation, et 6 à 8 pour la contribution à la recherche et au développement)

La liste des dossiers concernant les centrales PV de 100 à 250 kW a été transmise au ministre chargé de l'énergie qui désignera les candidats retenus d'ici quelques semaines. Pour ce type d'installations PV, une deuxième période de candidatures court actuellement jusqu'au 31 mars à 14 heures.

Pour plus de détails, consulter les documents :
Etat des lieux de l'AO 100-250 kW
Etat des lieux de l'AO 250 kW et plus

La Commission de régulation de l'énergie (CRE) pointe l'insuffisance de la qualité de services pour le raccordement au réseau des centrales photovoltaïques et lance une consultation publique sur la procédure. Elle invite les producteurs, gestionnaires de réseaux et, plus généralement l'ensemble des acteurs de la filière photovoltaïque. Objectif : améliorer la procédure ! La date limite de réponse a été fixée au 30 avril 2012 …

La CRE précise dans un communiqué qu'elle envisage de faire évoluer l’encadrement des procédures de raccordement afin de mieux prendre en compte les intérêts de l’ensemble des acteurs dans un souci de transparence, d’efficacité et de non-discrimination. La forte augmentation des raccordements d'installations a en effet eu des conséquences autant sur les délais de raccordement que sur la qualité des services fournis par les gestionnaires de réseaux au détriment des producteurs. Le traitement des demandes a en outre donné lieu à de nombreux contentieux.

Pour en savoir plus sur la consultation publique, ses modalités et la liste des questions de la CRE : Consultation publique sur les procédures de raccordement des installations PV

Pour participer à la consultation publique, cliquer sur le Formulaire de participation

Enerplan, association professionnelle de l’énergie solaire, vient d'élaborer douze propositions concrètes pour que l’énergie solaire devienne un secteur porteur de croissance. Si la France se dotait d’une politique volontariste et s'engageait dans une véritable transition énergétique à l’horizon 2020, le secteur de l’énergie solaire thermique et photovoltaïque serait en mesure de créer 100000 à 130000 emplois d’ici à 2020, dont jusqu'à 25000 emplois industriels…

Dix des douze propositions d’Enerplan concernent cette politique sur cinq ans, basée sur la décentralisation énergétique et une dynamique territoriale. Les deux autres propositions traitent de la nécessité absolue de sauver la filière industrielle en l'état actuel des choses, et notamment les PME et PMI du secteur. Elles ciblent le marché du résidentiel et celui du petit bâtiment collectif public et privé.

Pour les détails concernant les douze propositions, voir le communiqué de presse

Le nouveau cadre réglementaire pour le photovoltaïque élaboré par le gouvernement allemand devrait s'appliquer au 1er avril 2012 pour les centrales installées en toiture, et au 1er juillet pour les centrales au sol. Il prévoit une baisse drastique des tarifs d'achat de 20 à 35% d'emblée puis une pérennisation du dispositif avec une diminution mensuelle qui, cumulée, atteindrait 8 à 13%/an. Les tentatives de négociations et les protestations massives n'auraient donc réussi qu'à repousser l'échéance initialement prévue pour le 9 mars ? Les discussions ont démarré au parlement, et la création d'un groupe de travail est prévu. Quel sera l'avenir du solaire en Allemagne ? Les avis sont partagés …

Pour la Chambre allemande de commerce et d'industrie (DIHK), le solaire continuerait à se développer à un rythme très soutenu au moins encore en 2012, avec une puissance installée de 8 GW, selon un article publié dans le quotidien Frankfurter Allgemeine Zeitung. A lire ici (en allemand)


Structure de coût des panneaux photovoltaïques en silicium cristallin et prix moyen de vente, selon Apricum

Pour la société de conseil berlinoise Apricum, la trop importante baisse des tarifs d'achat voulue et décidée par le gouvernement allemand, couplée à une cible de 2,5 – 3,5 GW/an en terme de nouvelle puissance installée et un tarif d'achat ne s'appliquant en outre qu'à 85 ou 90% de l'électricité produite, détruirait quasiment la base industrielle du PV et le segment de marché des centrales solaires au sol dans ce pays. Pour continuer à être rentables, les coûts des centrales au sol, installées et raccordées, devraient baisser de 37% dans le Sud de l'Allemagne et de 90% dans le Nord du pays. Or, selon Apricum, de nombreux fabricants travailleraient déjà à pertes, et ne seraient donc pas en mesure de réduire encore leurs prix.

Le secteur du résidentiel avec des systèmes PV d'une puissance inférieure à 10 kW ne nécessiterait, par contre, qu'une baisse des coûts de 15 à 37%, tandis que celui des toitures commerciales et industrielles exigerait une diminution des coûts de 0 à 42%. Apricum estime donc que ces deux marchés resteraient viables mais subiront une « contraction significative ».

Pour plus d'informations sur l'analyse d'Apricum, consulter la présentation Implications EEG Reform March 2012

Voir également l'analyse d'IHS iSuppli parue dans l'Echo du solaire la semaine denrière : le marché allemand du photovoltaïque restera attrayant

Créé par les salariés de la société Photowatt après sa mise en redressement judiciaire, le Collectif Superwatt continue sa mission d'information sur la réalité de la filière photovoltaïque française avec une série de propositions pour positionner le photovoltaïque dans la transition énergétique. L'une de ses propositions porte sur l'intégré au bâti, que le collectif propose de réserver aux bâtiments neufs. Parallèlement, il souhaite voir supprimer le tarif d'achat spécifique attaché aux installations de solutions photovoltaïques intégrées au bâti pour les bâtiments existants, sauf éventuellement pour des rénovations justifiées. Le débat est ouvert …

Selon le collectif Superwatt, l'intégré au bâti serait en effet une solution ni pertinente si elle conduit à remplacer une toiture saine déjà existante, ni cohérente avec une démarche de développement durable.

L'ensemble des propositions et l'argumentaire du Collectif Superwatt pour développer la filière photovoltaïque française se trouvent sur le site Superwatt
Un exemplaire avait été remis au Président de la république Nicolas Sarkozy, en visite chez Photowatt le 14 février dernier pour annoncer aux salariés le projet de reprise de la société par EDF.

En Allemagne, la publication, et l'adoption en cabinet ministériel dès le 29 février dernier, du projet d'un nouveau cadre réglementaire pour le photovoltaïque (voir notre article) avec des tarifs d'achat en baisse de 20 à 30% quasi immédiatement et une réduction mensuelle de 0,15 c€/kWh jusqu'en 2016, continue à faire des vagues. Des manifestations étaient prévues hier lundi 5 mars. A Berlin, devant la porte de Brandebourg, la journée d'action a rassemblé 11000 manifestants. Pour l'instant, seul un compromis serait en vue, qui ne porterait que sur la date d'application du nouveau cadre réglementaire, repoussée du 9 mars au 1er avril …



Rappelons les grandes lignes du nouveau cadre réglementaire proposé : baisse des tarifs d'achat à 13,5 – 19,5 c€/kWh selon la taille et le type de centrale PV applicable à 85% de la production pour les centrales PV jusqu'à 10 kW et à 90% pour les centrales PV plus grandes, répartition en seulement trois catégories de centrales PV, et suppression de tout tarif d'achat pour les fermes au sol de plus de 10 MWc.

Un marché en diminution ?
Le gouvernement allemand aurait en outre confirmé une cible de 2,5 à 3,5 GW en terme de nouvelle puissance installée en 2012 et en 2013. Cette cible serait ensuite réduite de 400 MW par an à partir de 2014.

Selon le syndicat professionnel BSW-Solar, le nouveau cadre réglementaire serait une « législation anti-solaire » qui conduirait à une chute de 75% du marché allemand. Le Bundesverband Erneuerbare Energie (BEE) met en avant, de son côté, un nombre de 130000 emplois qui seraient désormais en danger.

Divers industriels, organismes et autres associations professionnelles se sont adressés directement aux membres du Parlement allemand avec une lettre ouverte pour tenter d'infléchir les négociations en leur faveur. Une déclaration de protestation, qui comprend aussi une proposition de coopération pour migrer depuis les tarifs d'achat vers un autre modèle d'intégration du PV sur le marché de l'énergie, a également été signée par les 1500 participants au Symposium sur l'énergie solaire photovoltaïque organisé pour la 27e fois par l'Ostbayerisches Technologie-Transfer-Institut (OTTI) la semaine dernière à Bad Staffelstein, en Bavière.

Le fabricant d’onduleurs SMA Solar Technology a, lui, révisé ses prévisions pour 2012 à 1,2 – 1,5 milliard d'euros avec une marge d'exploitation de 5 à 10%. Il estime que la nouvelle législation, si elle est entérinée comme prévue, pourrait entraîner une baisse de la demande pour les installations solaires autres que résidentielles soit de taille moyenne à grande, notamment en Allemagne.

Enfin, le magazine allemand Photon a, pour sa part, envoyé une lettre ouverte au ministère allemand de l'environnement, Norbert Röttgen, pour demander la démission de ce dernier parce qu'il s'est révélé être un partisan des énergies traditionnelles. Photon fustige en particulier le recours à un décret pour éviter une vraie consultation et une discussion au Parlement, et la proposition d'un plafonnement annuel des installations PV à une puissance entre 0,9 et 1,9 GW.

3,1% d'électricité d'origine photovoltaïque
Parallèlement aux soubresauts que s'apprête à vivre la filière du PV outre-Rhin, le ministère de l'environnement a dévoilé que la part du photovoltaïque dans le mix électrique est passé de 1,9% en 2010 à 3,1% l'an passé.

Annoncée publiquement il y a deux semaines lors de la visite du président de la république Nicolas Sarkozy chez Photowatt, la bonification de 10% du tarif d'achat pour des installations réalisées en France avec une valeur ajoutée européenne pour au moins 60% au niveau des panneaux photovoltaïques devrait entrer en vigueur vers la mi-avril, a précisé l'Élysée dans un communiqué …

Rappelons que l'Italie avait introduit l'an passé une mesure similaire, qui n'a pas forcément favorisé les fournisseurs locaux puisque nombre de sociétés chinoises ont réussi à faire certifier leurs panneaux PV comme étant à contenu majoritairement européen.

Diverses formes de protectionnisme semblent être de mise aussi dans des pays à faibles coûts salariaux principalement visés par les bonifications européennes. Selon le quotidien indien The Economic Times, les candidats aux appels d'offres dans le cadre de la 2e tranche du programme national Jawaharlal Nehru National Solar Mission seraient invités par le gouvernement indien à construire des usines afin de produire sur place pour rester dans la course.

Les ministres allemands de l'industrie, Phiipp Rösler, et de l'écologie, Norbert Röttgen, ont dévoilé en fin de semaine dernière un projet de loi qu'ils ont qualifié de compromis pour un nouveau cadre tarifaire réglementaire pour l'électricité solaire photovoltaïque, et qui, pour beaucoup, va stopper le développement du PV outre-Rhin : des tarifs d'achat en baisse de 20 à 30% selon le type d'installations, pour se situer entre 13,5 c€/kWh pour les plus grandes centrales (mais limitées à 10 MW) et 19,5 c€/kWh pour les plus petites, applicables au 1er mars prochain puis suivies d'une dégressivité mensuelle jusqu'en 2016 …



Ce projet de loi coupe, a priori, toute velléité à un mois de mars porteur que d'aucuns voyaient se profiler comme un remake de décembre 2011 où il y aurait eu outre-Rhin la bagatelle de 3 GW de nouvelle puissance raccordée. Il pourrait être entériné par le parlement allemand dès demain, 29 février.

L'annonce des deux ministres a suscité une vague de protestation dans toute l'Allemagne, et en particulier dans les régions à forte implantation de sociétés du photovoltaïque comme en Saxe ou à Berlin, les plus concernées par le risque au niveau des emplois.

Néanmoins, une baisse drastique des tarifs d'achat, et ce à la fois plus forte et plus tôt que celle prévue initialement au mois de juillet 2012 puis envisagée pour avril 2012, était plus ou moins attendue par les professionnels de la filière PV outre-Rhin. La réalité dépasse maintenant toutes ses craintes, tout comme la puissance de quelque 3 GW raccordée au mois de décembre 2011 avait surpris de par son ampleur.

Pour autant, ce chiffre de 3 GW en décembre a été mis à mal récemment par des rumeurs persistantes sur sa véracité. Le magazine allemand Photovoltaik a ainsi laissé entrevoir que les banques, au vu des financements de projet, ou encore les câbleurs, au vu de leurs livraisons de matériels, seraient dubitatifs. Sans parler de la capacité de raccordement d'une telle puissance et donc d'un très grand nombre d'installations en un seul mois, qui semblerait irréaliste, même dans un pays champion du solaire comme l'Allemagne.

Un coup monté contre la filière ?
La Bundesnetzagentur, l'agence fédérale des réseaux qui publie les chiffres des puissances raccordées, nécessite en règle générale de 4 à 6 semaines pour compiler les déclarations mensuelles effectuées par les porteurs de projets. Or, le chiffre de 3 GW pour décembre 2011 ont été publiés le 9 janvier en même temps que ceux pour les mois d'octobre et novembre 2011, le tout il est vrai avec l'adjectif « prévisionnel ». Des chiffres définitifs ont été annoncés pour courant mars 2012. D'aucuns sautent déjà le pas pour dénoncer un « coup monté » contre la filière. Attendons les chiffres définitifs pour nous prononcer ...

Il y a un an, la filière du photovoltaïque entrevoyait avec appréhension la fin du moratoire. Elle allait bientôt se retrouver confrontée à un cadre réglementaire caractérisé par des tarifs d'achat en baisse trimestrielle pour les centrales PV jusqu'à 100 kW et des appels d'offres au-delà. Qu'en est-il aujourd'hui ? L'Echo du solaire a demandé à Jan Jacob Boom-Wichers, directeur général France – Benelux – UK de REC Solar* …

Comment analysez-vous la situation sur le marché français aujourd'hui ?
Les modalités des appels d'offres handicapent le développement à la fois du marché et de la filière industrielle en France. De 100 à 250 kW, le seul critère pour déterminer les « gagnants » sera le prix ce qui condamne l'industrie française et favorise les fournisseurs asiatiques. Surtout les chinois qui sont de surcroit en nette situation de surstocks et vendent à des prix inférieurs à leurs coûts de production. Ce dumping sur les prix est évident aujourd'hui. Au-delà de 250 kW, la filière industrielle n'a à ce jour aucune visibilité. Les résultats des appels d'offres seront annoncés au 3e ou 4e trimestre. Aucun autre pays d'Europe n'a choisi un tel processus d'appels d'offres qui étouffe un secteur normalement créateur d'emplois. Il faut stopper cette aberration. Par contre, la France, pays champion toutes catégories de l'empreinte carbone grâce à l'électricité nucléaire, pourrait se distinguer par une production « propre ». Un tarif d'achat bonifié et conditionné par l'empreinte carbone des panneaux serait plus avantageux pour la filière industrielle française(1) qu'une bonification pour des installations réalisées avec des panneaux PV à contenu majoritairement européen.

Quels seraient, à votre avis, des leviers efficaces pour développer le marché du PV sans pénaliser les consommateurs d'électricité par la CSPE ?
Une solution adaptable partout, sur tous les types d'installations, serait la facturation nette, le net metering, à l'image de ce qui se fait aux Pays-Bas. Ce qui, au demeurant, permettrait d'abandonner complètement les appels d'offres. En France, les consommateurs payent en moyenne 12,5 c€/kWh hors taxes pour leur électricité, un prix artificiellement, voire anormalement bas, par rapport à des prix de l'ordre de 17 à 23 c€/kWh ailleurs en Europe. Avec la facturation nette, un producteur d'énergie, par exemple un particulier qui dispose d'une installation fournissant 5000 à 6000 kWh vend, une fois sa propre consommation déduite à l'exploitant du réseau électrique, le surplus de sa production au même prix qu'il achèterait son électricité. Parallèlement, il faudrait obliger le (ou les) opérateur(s) des réseaux électriques à consommer en priorité l'énergie verte avant toutes les autres. Ce qui permettrait de mieux répondre aux pics de consommation.

Côté industriel, il semble impératif de développer des capacités de production susceptibles d'être compétitives. Une usine de 120 MW n'est pas rentable. Il y a un an déjà, la limite de rentabilité s'établissait à 400 MW au minimum. Aujourd'hui, les prix ont tellement baissé qu'il est plus réaliste de miser sur une usine de 500 à 600 MW, tournant avec un taux d'utilisation de quelque 98% de sa capacité de production pour atteindre un prix de revient compétitif.

Qu'en est-il aujourd'hui des secteurs des installations résidentielles et industrielles ou commerciales ?
Pour les toitures PV industrielles, il faudrait reconsidérer l'intégré au bâti. Si cette approche se justifie pour des constructions neuves avec une esthétique architecturale conçue en amont en même temps qu'une orientation optimale des bâtiments, elle semble être un non-sens total sur l'ancien et en rénovation. Les règles d'intégration au bâti forçant des installations à plat sur des toitures terrasses entraînent en outre des performances réduites.
Côté résidentiel, le marché a très fortement baissé en France. Ce qui a d'ailleurs entraîné une véritable hécatombe au niveau des petits installateurs régionaux … et de l'emploi local. La facturation nette serait là aussi une approche bénéfique, avec des consommateurs encouragés en plus à faire des économies d'énergie pour augmenter le surplus vendu à l'opérateur.

*Le groupe norvégien REC Solar, actif dans le solaire depuis 1996 et verticalement intégré depuis le silicium jusqu'aux panneaux PV (« from sand to sun », pour reprendre un de ses slogans), a dû prendre des décisions douloureuses ces derniers mois avec la fermeture totale ou partielle de certaines usines de fabrication de tranches de silicium et de cellules solaires en Norvège, tout en développant la capacité totale de production d'une usine plus moderne et entièrement automatisée à Singapour, inaugurée il y a environ 18 mois. Prévue pour une capacité initiale de modules PV de 590 MW, cette usine est aujourd'hui capable de « sortir » 750 MW, grâce à une augmentation, d'une part, de la productivité au niveau du process et, d'autre part, du rendement de conversion des panneaux assemblés. Elle devrait même atteindre 1 GW cette année avec un faible investissement supplémentaire.
Rappelons que le groupe norvégien n'assemble que des cellules solaires de sa propre fabrication dans ses panneaux PV.

En 2011, REC a réalisé un chiffre d'affaires de 13,3 milliards de couronnes norvégiennes, en baisse de 3% comparé à l'année précédente, et une perte nette nettement supérieure à 2010. La concurrence très forte sur les prix au niveau mondial a entraîné une baisse de 42% des prix du silicium, de 31% sur les cellules solaires et de 15% sur les panneaux photovoltaïques rien qu'au 4e trimestre 2011 comparé au trimestre précédent. En France, la société emploie 12 personnes.

Enfin, REC Solar arrive en tête des tests de panneaux PV réalisés par Photon l'an passé, avec 6% de puissance en plus en moyenne sur 45 sociétés testées.

1) REC Solar produit son silicium aux États-Unis selon une technique unique du « flatbed reactor » moins coûteuse notamment en énergie que le process Siemens. La production des tranches de silicium en Norvège fait, elle, majoritairement appel à de l'électricité d'origine hydraulique. A Singapour, l'usine bénéficie d'une électricité provenant de centrales à gaz. Au global, les panneaux PV de la firme affichent ainsi une empreinte carbone de 18 à 21 g de CO2/kWh. REC revendique un retour énergétique légèrement supérieur à un an, le plus bas de tous les modules en silicium cristallin.

Le ministère chinois de l'industrie a dévoilé un plan de développement de son industrie du photovoltaïque afin de soutenir ses champions locaux comme Suntech Power, dans les cellules solaires, ou encore GCL-Poly Energy, dans le silicium, dans le contexte actuel de concurrence sur les prix, signale Bloomberg News. Ce plan prévoit d'augmenter encore la capacité de production des sociétés déjà leaders sur le marché mondial du PV, à 5 GW dans les cellules solaires et à 50000 tonnes de silicium d'ici 2015 …

Un plan cadre sur cinq ans (en chinois) a été mis en ligne sur le site du ministère. Selon Bloomberg News, la Chine prévoirait aussi le développement du marché local, et viserait par exemple la construction de centrales solaires d'une puissance de 15 GW en 2015.

De semaine en semaine, diverses sociétés dévoilent leurs ambitions liées aux projets déposés auprès de la Commission de régulation de l’énergie (CRE) en réponse aux appels d'offres pour des centrales de plus de 250 kW. Ainsi, l'assembleur français de panneaux PV Elifrance, qui fait partie du groupe italien Pufin, est notamment partie prenante dans le parc solaire de 7,4 MWc de Saint-Cyprien (Loire), à fort contexte écologique et industriel local, aux côtés de la société Luxel, initiateur du projet …

En développement depuis 2 ans sur des terrains pollués au PCB, le parc a fait l'objet d'une forte mobilisation, avec notamment le soutien de l'Ademe, de l'Ecole des Mines de Saint-Etienne, et des autorités publiques locales. Outre Elifrance, d'autres sociétés régionales participent au projet, comme Micel Films, pour la fourniture des films isolants haute résistance posés au dos des modules photovoltaïques, ETDE, filiale du groupe Bouygues Construction, pour la construction de la centrale en collaboration avec la société SCREG, ces deux dernières sociétés ayant déjà une solide expérience dans le secteur PV avec plus de 120 MWc installés en commun.

Au total, Elifrance/Micel, ETDE/SCREG et Luxel sont partenaires dans des projets de centrales solaires au sol d'une puissance cumulée de 20,7 MWc.


De son côté, Soitec, le spécialiste du solaire photovoltaïque à concentration, annonce que sa technologie a été retenue par des développeurs ayant déposé des dossiers cumulant une puissance de 72 MW réalisés exclusivement avec ses systèmes CPV sur un total de 115 MW de projets proposés à la CRE dans ce secteur.

Lors de son déplacement chez Photowatt, à Bourgoin-Jallieu, la semaine dernière, le président de la république Nicolas Sarkozy a annoncé une bonification de 10 % du tarif d'achat en France pour des panneaux photovoltaïques ayant 60% de contenu européen afin de favoriser les filières industrielles locales. Le décret devrait être publié en avril. Si les professionnels ont salué l'annonce, ils restent prudent sur son application et auraient globalement préféré la suppression des appels d'offres, au moins jusqu'à 250 kW …

L'Italie avait instauré une mesure similaire en mai 2011.

« Si cette mesure semble aller dans le bon sens, nous attendons d’être informés des modalités que le gouvernement va proposer pour la mettre en œuvre », ont déclarés Jean-Louis Bal et Arnaud Mine, respectivement président du Syndicat des énergies renouvelables (SER) et président de Soler, branche photovoltaïque du SER. Ils rappellent les mesures indispensables à prendre pour faire redécoller l’ensemble de la filière : revoir le mécanisme de baisse trimestrielle des tarifs d’achat de l’électricité photovoltaïque, relever à 250 kW la puissance éligible au tarif d’achat, et publier le plus rapidement possible les résultats des appels d’offres afin d'éviter un trou d'air pour les installateurs.

Pour le collectif TPAMPS, l'annonce d'une petite prime aux panneaux européens permettra peut-être au groupe EDF d'amortir plus vite l'opération de reprise de Photowatt, qui est au demeurant une bonne nouvelle pour les salariés de la société… Cependant, le kWh d'électricité photovoltaïque continue à coûter deux fois plus cher en France qu'en Allemagne à cause de la lourdeur administrative imposée à la filière.

Enerplan a demandé, pour sa part, à ce que les tarifs d’achat au 1er janvier 2012 restent figés, a minima, pour le premier semestre (pas de baisse au 1er avril) et souhaiterait revenir à des tarifs d’achat bas et dégressifs pour les projets de centrales de plus de 100 kWc.

Rappelons que, en Italie, le bonus sur le tarif d'achat est de 5% à 10% pour les installations dont l'investissement matériel (panneaux et onduleurs) provient à 60% au moins de fournisseurs européens fabriquant sur le Vieux continent. Si cette disposition avait immédiatement été attaquée comme "mesure protectionniste" par des fournisseurs chinois, les plus grands fabricants de l'Empire du milieu se sont aussi empressés de développer des panneaux PV réalisés à fort contenu européen. Dernier en date, Trina Solar vient ainsi d'obtenir l'agrément de l'ICIM, un laboratoire indépendant italien, pour une série de panneaux PV comportant des cellules solaires en silicium multicristallin réalisées à partir de tranches de silicium d'origine européenne …


Une centrale de 50 kWc réalisée avec 212 panneaux TSM PC05, reconnus comme des "panneaux européens"

Le marché belge du photovoltaïque a atteint 880 MW l'an passé, dont 600 MW en Flandre. Selon Alex Polfliet, CEO de la société de conseil dans les énergies renouvelables Zero Emission Solutions, une puissance équivalente devrait également être installée en 2012. Dès 2015 ou 2016, l'électricité photovoltaïque serait moins chère que l'électricité provenant du réseau, avancent les experts …

Début 2011, les experts étaient plutôt pessimistes avec leurs prévisions pour l'ensemble de l'année, chiffrées à seulement quelque 250 MW, à cause de la baisse des aides. Toutefois, selon Alex Polfliet, malgré des aides réduites aujourd'hui, le retour sur investissement d'une centrale PV s'effectue en 7 ans.

La Flandre affiche une puissance PV cumulée de près de 1,5 GWc à fin 2011, contre 186 MWc pour la Wallonie et 7 MWc pour la ville de Bruxelles.

Rappelons que la Belgique utilise un mécanisme de certificats verts qui sont achetés par le gestionnaire d'énergie à un prix déterminé garanti pendant dix ans.

En principe, un certificat vert correspond à la production d’un MWh électrique sans émission de CO2, soit une économie de 456 kg de CO2 par comparaison avec la production d’électricité par une centrale Turbine-Gaz-Vapeur. Dans le cas de l'énergie hydraulique et éolienne, la production d’un MWh d'électricité donne droit à un certificat vert. Dans le cas d’autres filières de production d’électricité (principalement biomasse), on applique un taux d’économie de CO2 qui diminue ou augmente le nombre de certificats verts par MWh électrique produit, en tenant compte de la production de chaleur ou des émissions de CO2 relatives à la préparation de la source d'énergie. Pour le photovoltaïque, plus particulièrement, des coefficients multiplicateurs variant en fonction de la puissance de l'installation augmentent la rentabilité des investissements.

Par rapport à un tarif d'achat classique, le mécanisme des certificats verts donne la possibilité d’imposer un certain pourcentage d’électricité verte sur la part totale de l’électricité consommée.

Pour information
Une conférence intitulée The Solar Future, organisée par Solarplaza, se déroulera le 28 mars prochain sur le site Area 42 à Bruxelles. Une conférence similaire se tiendra en France, au Centre de Congrès de Lyon, le 8 novembre 2012.
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The Solar Future