L'Indonésie, qui dispose aujourd'hui d'un parc photovoltaïque de seulement 30 MW, se prépare à lancer un appel d'offres pour 150 MW de centrales photovoltaïques avec un tarif d'achat pouvant atteindre près de 25 c€/kWh, à réaliser à l'horizon 2014-2015. L'Américain First Solar aurait par ailleurs déjà 100 MW de projets dans son carnet de commandes avec des contrats d'achat signés avec l'énergéticien PJB Services, à réaliser sur l'île de Bali …

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Quatrième pays du monde en terme de population avec 240 millions d'habitants dont 67 millions sans accès à un réseau d'électricité, le pays aux 17000 îles a lancé un vaste programme de développement qui a notamment pour objectif de connecter 93% des foyers au réseau électrique d'ici 2020. Pour le photovoltaïque, la cible a été fixée à 2 GW de puissance raccordée d'ici 2020. Diverses approches sont prévues : remplacement de générateurs au fioul, fermes solaires hybrides, ferme solaire avec contrat d'achat de l'électricité par des énergéticiens existants ou des producteurs indépendants, etc.

A ce sujet, la plate-forme événementielle Solarplaza organise, en coopération avec PwC et Apricum, une mission économique internationale sur le thème de l'énergie solaire en Indonésie du 23 au 27 septembre prochain. Pour en savoir plus, cliquer ici

Desertec, rien ne va plus ? Des divergences récurrentes entre leurs instances dirigeantes viennent de conduire au divorce entre la Fondation Desertec (voir notre premier article), initiatrice du concept des grandes centrales solaires thermodynamiques en Afrique du Nord pour produire de l'électricité destinée à la fois aux besoins régionaux et à l'exportation vers les pays d'Europe plus au Nord, et l'initiative industrielle Dii (Desertec industrial initiative), structure lancée presque parallèlement en 2009 pour créer le cadre nécessaire à la réalisation concrète des projets solaires en Europe, en Afrique du Nord et au Moyen-Orient au travers d'une coopération entre divers industriels …

La Fondation Desertec précise dans un communiqué de presse bien comprendre les difficultés et les défis auxquels sont confrontés les industriels. « Nous avons toujours été conscient qu'il ne serait pas facile de produire de l'électricité dans les déserts de ce monde », souligne Thiemo Gropp, directeur de la Fondation. « Les membres de l'initiative industrielle de Desertec ont apporté une énorme contribution à la transition énergétique vers les renouvelables. Après de nombreux mois de discussions, nous sommes toutefois arrivés à la conclusion que la Fondation Desertec devait préserver son indépendance. Nous n'excluons cependant pas de futures coopérations. »

La décision de la Fondation Desertec de ne plus être membre de Dii a été prise à l'unanimité du conseil de surveillance et du comité de direction. Dans un communiqué de presse, la Fondation précise que ce sont les divergences sur la stratégie à suivre mais aussi une certaine mésentente entre la Fondation et sa branche industrielle dirigée par Paul van Son au niveau de la communication qui ont conduit au divorce (voir notamment notre article). Elle veut surtout éviter d'être entraînée dans le maelstrom de publicité négative due à la confusion engendrée par des sorties verbales de différents responsables de Dii.

Senersun, société française important jusqu'ici des panneaux photovoltaïques premium produits dans une usine en Chine, adapte sa stratégie après l'annonce de taxes douanières sur le solaire chinois. Elle lance en effet une gamme de panneaux photovoltaïques « made in Europe ». « Ces panneaux sont fabriqués en Allemagne dans le cadre d'un accord de partenariat exclusif et confidentiel, et sont d'ores et déjà disponibles », nous a précisé Alexandre Minuzzo, pd-g de Senersun …

Dome Solar vient d'obtenir, auprès d'Alpes Contrôles, la certification ETN (Enquête de Technique Nouvelle) pour le système d'intégration Ital-Solar avec les panneaux photovoltaïques EL60 d'Elifrance, qui bénéficient d'une majoration tarifaire de 10%. Cette ETN s'ajoute à celles déjà existantes pour les panneaux PV Aleo Solar, Sillia, Centrosolar, Solarezo, Systovi, Senersun, Solarworld, Solar-Fabrik, Sunpower et Yingli Solar.

Le site Internet de SMA France fait peau neuve : pour fournir au visiteur (qu'il soit professionnel du solaire, exploitant d’une grande centrale photovoltaïque ou propriétaire d'une installation photovoltaïque résidentielle) les informations qu'il recherche, le site présente non seulement les solutions produits mais également des détails de fond sur des thématiques techniques, les réponses aux questions les plus fréquemment posées sur les produits. Un sélecteur de produits en ligne permet de trouver en quelques clics la solution la mieux adaptée à un projet d’installation.

Qualit’EnR, association spécialisée dans la qualification des entreprises d’installation de systèmes d'énergies renouvelables (EnR) vient d'obtenir l'accrédition Cofrac (Comité français d’accréditation) en tant qu'organisme de qualification d’entreprises au 1er juillet 2013.

Selon une décision de la Cour de justice européenne à Luxembourg, une installation photovoltaïque privée reliée au réseau électrique peut ouvrir droit à la déduction de la taxe à la valeur ajoutée (TVA) payée en amont par le propriétaire pour des biens matériels et des services liés à son fonctionnement si elle est exploitée « en vue de retirer des recettes ayant un caractère de permanence » …

Dans une affaire entre un producteur exploitant et les services fiscaux en Autriche, la Cour de justice a en effet établi que, pour la centrale PV du plaignant, la totalité de l’électricité produite était livrée au réseau sur la base d’un contrat conclu à durée indéterminée avec la société Ökostrom Solarpartner. Ces livraisons sont rémunérées au prix du marché et soumises à la TVA, le producteur achetant de son côté l’électricité nécessaire à ses besoins au même prix que celui auquel l’électricité produite par son installation photovoltaïque est livrée au réseau. A la question de savoir si l’exploitation d’une installation photovoltaïque située au-dessus ou à proximité d’une résidence privée servant à des fins d’habitation, conçue de telle sorte que la quantité d’électricité produite, d’une part, est toujours inférieure à la quantité totale d’électricité consommée à titre privé par son exploitant et, d’autre part, est livrée au réseau en échange de recettes ayant un caractère de permanence, relève de la notion d’ « activités économiques », la Cour de justice répond par l’affirmative et considère que le fait que la quantité d’électricité produite par l’installation soit toujours inférieure à la quantité d’électricité consommée par l’exploitant pour les besoins de son foyer est sans importance. Selon la logique du système de la TVA, un assujetti peut déduire la TVA ayant grevé en amont les biens ou les services qu’il utilise aux fins de ses opérations taxées.

L'arrêté de la Cour de justice européenne de Luxembourg précise que cette décision portant sur une affaire en Autriche lie, de la même manière, les autres juridictions nationales de l'UE qui seraient saisies d’un problème similaire.

Le texte complet de la décision se trouve ici

Près de quatre ans après la première annonce officielle, l'initiative Desertec bat de l'aile. Le projet d'exportation vers l'Europe d'une électricité solaire produite par des centrales solaires thermodynamiques installées en Afrique du Nord est abandonné, a reconnu Paul van Son dans une interview au service d'information EurActiv. La priorité est désormais donnée au déploiement solaire pour les besoins des consommateurs d'électricité dans les régions de production. Le gouvernement marocain négocierait actuellement avec certains partenaires de l'initiative la réalisation d'un parc solaire et d'un parc éolien de 50 MW chacun …

Rappelons que l'initiative Desertec visait la réalisation d'immenses centrales solaires thermodynamiques dans les déserts du continent nord-africain, pour un investissement total de quelque 400 milliards d'euros d'ici 2050, ainsi que le transport du courant électrique ainsi produit via des câbles sous-marins haute tension à courant continu vers l'Europe. Le consortium industriel, purement allemand au départ, avait projeté Desertec dans un premier temps pour assurer une partie de l'approvisionnement de l'Europe en électricité solaire (jusqu'à 15% d'ici 2050), puis a révisé son discours après le lancement en précisant que produire l'électricité nécessaire aux pays où se trouveront les installations solaires serait l'un des objectifs prioritaires. Mais sa faisabilité économique a été remise en question, notamment après la défection des industriels Siemens et Bosch.

L'article d'EurActiv se trouve ici

Dans le cadre du programme Eureka, l'Union Européenne vient de lancer un projet de R&D appelé Optimus visant la mise au point de nouveaux matériaux plus résistants, plus durables et plus légers pour les trackers solaires dans le but de réduire leurs coûts et d'optimiser leur efficacité. Coordonné par l'Espagnol Mecasolar avec la participation de son compatriote Advanced Composite Fibers (ACF) et de la société turque Iston, ce projet d'une durée de trois ans dispose d'un budget global de quelque 830 k€ …

Co-financé par le Centre pour le développement technologique industriel (CDTI), le projet Optimus a pour objectif de répondre aux besoins de compétitivité de l'industrie solaire européenne. Les objectifs par rapport aux matériaux actuels utilisés (principalement l'acier galvanisé) : une réduction de 30 % du poids de la structure, qui oscille actuellement entre 1920 et 2225 kg ; une plus grande résistance à la corrosion, aux agents chimiques et aux acides organiques et inorganiques ; et une réduction du coût de maintenance des trackers et une longévité identique à celle des panneaux solaires.

Mecasolar est une multinationale spécialisée dans la conception et la fabrication de trakers solaires, de structures fixes au sol et sur toitures, et de vis de fondation pour grands sites solaires photovoltaïques. La société ACF est spécialisée dans la commercialisation, le conseil, la conception et la production de solutions basées sur des polymères renforcés par de la fibre de carbone (CFRP) et de la fibre de verre (GFRP). Enfin, Iston est présente sur le marché des éléments préfabriqués en ciment et en béton.

En Italie, la fin du déploiement du parc photovoltaïque avec une réglementation par tarif d'achat a sonné. Selon diverses sources, le volume maximum d'aides financières fixé à 6,7 milliards d'euros dans ce cadre a été atteint le 6 juin dernier, annonçant la fin de la réglementation tarifaire pour le 6 juillet. A ce jour, 531242 sites cumulant une puissance de 18,2 GW bénéficiant d'un tarif d'achat ont été enregistrés en Italie ; 4779 projets représentant 1136 MW de puissance PV doivent être finalisés d'ici un an pour garder leur tarif d'achat …

Les centrales PV qui n'ont pas encore été enregistrées au titre du Conto Energia V en Italie peuvent encore bénéficier du tarif d'achat, à condition de s'enregistrer immédiatement si le raccordement au réseau est encore réalisable jusqu'au 6 juillet prochain. Il n'est pas totalement exclu que le gouvernement italien relance un programme financé par tarif d'achat, mais les acteurs sur le marché italien préconisent d'ores et déjà des solutions d'autoconsommation ou de vente de gré à gré par exemple, la parité réseau étant désormais atteinte dans le Sud du pays.

Le parc photovoltaïque de République tchèque n'a augmenté que de 12 MW depuis le début de l'année 2013 pour atteindre 2,097 GW de puissance PV à fin avril. Quelque 112 MW avaient été installés sur la même période en 2012. L'organisme de gestion des réseaux (ERU) a en outre annoncé l'arrêt des aides au travers de tarifs d'achat octroyés aux nouvelles installations à la fin de l'année. Le tarif d'achat s'élève aujourd'hui à presque 20 c€/kWh.

La Suède a agrandi son parc photovoltaïque de 8,44 MW courant 2012, soit une hausse de 90% à 24,31 MW au total fin décembre 2012.

L'annonce de Bruxelles concernant des taxes antidumping provisoires sur le photovoltaïque chinois (voir notre article) a fait couler beaucoup d'encre cette dernière semaine avec des commentaires des camps du pour et du contre, mais a aussi suscité, face à un satisfecit côté gouvernemental, une vraie levée de boucliers de la part de professionnels du secteur qui dénoncent une décision insuffisante, inefficace ou même inutile et signalent, notamment en France, que « le débat est ailleurs » …

Récapitulatif des taxes de l'UE sur les produits photovoltaïques chinois


Le débat est ailleurs !
Pour de nombreux acteurs professionnels du secteur, le problème n'est pas le solaire chinois. « Revenons aux vrais sujets », insiste ainsi André Perrotin, président d'Evasol au sein du groupe Giordano. « L'imposition de taxes punitives sur les panneaux PV chinois n'est pas la solution. En France, nous avons besoin d'une réglementation stable donnant de la visibilité à plus long terme pour que le marché se développe. A l'instar de la majoration des tarifs d'achat en cas d'utilisation de panneaux photovoltaïques européens, l'état doit montrer une vraie volonté politique, adapter des aides comme l'eco-PTZ au photovoltaïque jusqu'à un certain volume, éviter le mois d'incertitudes en début de chaque trimestre jusqu'à ce que la CRE publie les nouveaux tarifs d'achat, encadrer les coûts de raccordement des centrales PV au réseau électrique, etc. »

Thierry Mueth, président de l'organisation professionnelle du secteur solaire français Enerplan, a estimé, lui, que la décision de la Commission européenne n'était « pas suffisante » et réclamé d'autres mesures pour aider les industriels européens. Il a ainsi réclamé qu'au niveau national, le gouvernement français mette fin à la baisse régulière des prix d'achat de l'électricité solaire, et organise des appels d'offres significatifs, « pour que les industriels puissent faire fonctionner leurs usines et que l'ensemble de la filière survive jusqu'à la mise en œuvre de la transition énergétique. »

Pour David Mülhaupt, installateur-gérant de Luberon Solaire, installateur français sis du côté de Marseille, « le kWh photovoltaïque 10 à 20% plus cher à partir d'août, c'est là le résultat auquel aura contribué Franck Asbeck, patron de SolarWorld et initiateur de la plainte contre les fabricants chinois auprès de l'Union européenne. Pour protéger les marges à court terme de son entreprise, solide en termes de qualité, mais chère et qui n'a jamais innové ni fait avancer la filière en termes de modèle commercial, il a enfoncé la filière européenne dans le piège d'une baisse de compétitivité, et créé encore plus d'incertitude dans un marché déjà sérieusement déstabilisé. Est-il d'utilité publique d'éviter un rachat ou la faillite à un acteur amont dont la filière peut se passer ? A mon avis, l'enjeu serait plutôt le maintien de 20 fois plus d'emplois dans l'aval un peu partout en Europe (fussent-ils subventionnés par la Chine), et les importations de pétrole, gaz et uranium évitées par des décennies de production locale d'électricité ; Cette partie de la filière semble plus compétitive et pérenne, et elle n'est pas délocalisable. La compétitivité de l'amont européen se joue, elle, sur les économies d'échelle et sur l'accès au financement. Alors pourquoi ne pas contrer plutôt la Banque chinoise de développement à travers des programmes de la BEI ? Un programme de financement de développement/restructuration à destination des fabricants européens permettrait un rattrapage en termes de productivité et le lancement de nouveaux produits voire d'élargir leur stratégie au financement de projets. Il n'y aura cependant pas de ventes sans marché un revigoré, en particulier en France, où une très forte extension du volume serait possible à coût identique pour la société, à travers un effort réel de simplification et une surveillance digne de ce nom des conditions d'accès au réseau. »

Du côté d'EU ProSun, instigateur de la plainte auprès de l'Union européenne, la satisfaction transparaît. « Le dumping est une fraude qui, détruit les marchés, des emplois et une juste compétition. Avec une part de marché de plus de 80% aujourd’hui, la Chine est déjà en situation de monopole... La Chine s’en sort bien avec des taxes aussi peu élevées, mais c’est assez pour que les industriels européens du solaire reviennent dans le jeu et, cette fois-ci, le jeu devra être équitable », prévient Milan Nitzschke, président d’EU ProSun.

L'Afase, une alliance d'acteurs professionnels du solaire européen et mondial avec une très forte présence en Europe, qui s'est récemment muée en association, regrette que la Commission européenne ait ignoré l'opinion de 18 des 27 pays membres, et reste persuadée que n'importe quel niveau de taxation ne saurait être que préjudiciable à l'industrie européenne du solaire.

L'EPIA, association européenne de l'industrie du photovoltaïque, est restée, elle, neutre depuis le début des discussions et maintient cette position. Elle constate que l'imposition de taxes punitives intervient à un moment crucial pour les marchés dans un contexte de surcapacités de production, de baisse drastique des prix et d'intense compétition au niveau mondial avec, pour résultat, de sévères difficultés pour nombre d'acteurs. Elle se pose en médiateur possible pour collaborer aux négociations entre les différentes parties afin d'assurer une concurrence loyale et d'éviter des conflits commerciaux. Elle souligne toutefois aussi qu'une industrie européenne forte dans le solaire ne se fera qu'à la condition d'efforts soutenus de R&D, d'un cadre réglementaire stable, d'un accès aisé à des capitaux pour le financement à la fois de projets solaires et de sociétés industrielles, et une assurance à moyen terme pour les investisseurs avec des objectifs contraignants pour le déploiement des énergies renouvelables en Europe à l'horizon 2030.

Le fournisseur chinois de panneaux PV Yingli Green Energy note, lui, « avec regret, la décision de la Commission européenne d'imposer des taxes punitives entraînant inévitablement des prix plus élevés pour les produits solaires qui seront la cause, au minimum, d'une stagnation pour l'industrie du solaire en Europe. » La société se dit « favorable à une solution négociée qui devrait contribuer à réduire les incertitudes actuelles en assurant aux consommateurs européens l'accès à une énergie verte abordable tout en soutenant les emplois locaux ».

La branche VDMA Photovoltaik, syndicat professionnel allemand des équipementiers pour le photovoltaïque, craint une escalade des tensions commerciales et plaident encore pour une solution diplomatique aux problèmes. « Seule la croissance sauvera la filière photovoltaïque européenne et mondiale, parce qu'elle absorbera les surcapacités de production », souligne Florian Wessendorf, directeur de la branche équipements VDMA Photovoltaik, qui estime que les importations de panneaux PV chinois ne représenteraient que 30% de la valeur ajoutée dans le photovoltaïque au sein de l'Union européenne, qui proviendrait en grande partie des sous-traitants amont du secteur pour les matériaux, les machines, les onduleurs, ainsi que par les métiers aval avec les développeurs de projets et les installateurs.

Entre l'Europe et la Chine, le bras de fer est donc entamé : l'Empire du milieu a à son tour ouvert une enquête antidumping sur les vins importés de l'Union européenne, et vise donc ainsi notoirement la France, et préparerait une attaque similaire contre l'importation des voitures de luxe allemandes. En attendant la suite ...

Rien ne va plus ... En France, le déploiement du photovoltaïque est en panne : avec seulement 88 MW raccordés au 1er trimestre 2013, la filière est retombée quasiment à son niveau du 3e trimestre 2009. Après la publication du tableau de bord éolien – photovoltaïque par le Commissariat général au développement durable (CGDD), le ministère a cru bon de souligner ses « mesures d'urgence pour enrayer ce décrochage avec le lancement de 1 GW de nouveaux projets pour une hausse des raccordements en 2014 qui sont d’ores et déjà de nature à conforter l’activité des entreprises » …



Au vu des chiffres, peut-on vraiment parler d'une politique de soutien au photovoltaïque ? Au 4e trimestre 2012, le volume d'installations photovoltaïques était tombé à 95 MW (chiffre définitif révisé), montrant ainsi le véritable impact des changements de réglementation après la fin des derniers raccordements post-moratoires. Si les chiffres du 1er trimestre 2013 sont encore provisoires, rien ne permet à ce jour d'augurer de chiffres définitifs plus encourageants. Fin mars 2013, le parc photovoltaïque (métropole et outremer) affiche donc une puissance totale de 4113 MW pour 290525 installations, dont 3880 MW (284890 centrales) en métropole et 313 MW (5635 centrales) dans les DOM. Plus de 84% provient d'installations de petite à moyenne taille, jusqu'à 100 kWc au maximum. Avec 88 MW au 1er trimestre 2013, le rythme des raccordements a chuté de 76% comparé au 1er trimestre 2012. Les installations comprises entre 36 et 100 kW représentent près de la moitié de la puissance installée, contre seulement 15 % pour celles de plus de 100 kW.

Près de 70 % de la puissance photovoltaïque installée au cours du premier trimestre 2013 est concentrée sur les régions les plus méridionales (Aquitaine, PACA, Midi-Pyrénées, Rhône-Alpes, Languedoc-Roussillon, Corse) ou les régions du front Atlantique (Pays de la Loire, Bretagne et Poitou-Charentes). Avec 18 MW, l’Aquitaine augmente sa capacité PV de 4 % sur le trimestre. Dans les DOM, le parc évolue à un rythme inférieur à celui de la métropole. Aucune installation PV significative n’a vu le jour sur le premier trimestre 2013 en Martinique, Guyane et à la Réunion.

Face à cette évolution, le ministère demande encore de la patience. « Au-delà des mesures d'urgence, le débat national sur la transition énergétique débouchera sur des mesures pérennes pour soutenir efficacement la montée en puissance des énergies renouvelables », est-il précisé dans un communiqué de presse.

A titre de comparaison, la situation est tout aussi gravissime, sinon plus, dans l'éolien. Pour consulter les statistiques, cliquer ici

Les statistiques de l'Observatoire du solaire publiées et commentées par France Territoire Solaire (FTS), « think tank » créé à l'automne 2011 pour œuvrer au développement de l’énergie photovoltaïque en France, seront, elles, disponibles le 17 juin prochain.

Après obtention de l'avis technique du CSTB pour sa tuile solaire Megaslate, FranceWatts vient d'obtenir pour ses panneaux PV le certificat d'éligibilité à la majoration de 10% du tarif d'achat en France …

Les modules solaires FranceWatts, assemblés dans son usine normande de Barentin, existent sous forme de : tuile solaire, sans cadre, avec une backsheet noir ou blanc, pour l'intégré au bâti toutes couvertures ; panneau sans cadre, avec une backsheet noir ou blanc, à 60 cellules jusqu’à 265 Wc pour l'intégré simplifié au bâti ; panneau BIPV pour l'intégré au bâti, sans cadre, pour des applications diverses (bardage, mur rideau, brise-soleil, garde-corps, etc) ; panneau bi-verre et translucide, sans cadre pour toute application BIPV.

La société Solar-Fabrik, créée en 1996 à Fribourg-en-Brisgau (Allemagne), a obtenu la certification «  made in Europe » du VDE pour ses modules Premium et Premium incell pour l'intégré au bâti qui sont assemblés dans son usine de 210 MW située à Fribourg-en-Brisgau, en Allemagne, et sont désormais éligibles à une majoration de 5% du tarif d'achat sur le marché français.

Ce mardi 4 juin 2013, après 9 mois d'enquête approfondie, Bruxelles a choisi d'appliquer les taxes provisoires antidumping précédemment annoncées (voir notre article) sur le photovoltaïque chinois, mais repousse leur application de deux mois. Le commissaire européen Karel de Gucht, a en effet détaillé une approche en deux temps afin de « permettre aux marchés européens de s'adapter et, c'est notre unique offre aux chinois, signaler la possibilité de négocier » avec, dans un premier temps, une taxe de 11,8% applicable à partir du 6 juin sur toutes les importations de panneaux photovoltaïques de Chine qui sera suivie d'une taxe de 47,6% en moyenne à partir du 6 août. La décision finale sera prise au plus tard le 5 décembre prochain …

Au final, l'Union européenne a donc choisi de maintenir, pour le moment, les taxes antidumping dévoilées début mai, qui s'étalent de 37,2% à 67,9% selon que les fabricants chinois ont accepté de coopérer, ou non, lors de l'enquête. Pour le commissaire européen, ces taxes sont « de loin inférieures au dumping des prix qui se situe à 88%, mais nécessaires à ce niveau pour restaurer une compétition équitable. »

« Ce n'est pas du protectionnisme. L'Europe ne doit pas négliger de recourir à des mesures légales pour redresser un préjudice », a précisé Karel de Gucht dans une conférence de presse, tout en soulignant qu'il est du ressort de l'Union européenne de garantir le respect des pratiques commerciales loyales et qu'il est lui-même prêt à endosser cette responsabilité. « Je préférerai une solution négociée, et ce rapidement. Il n'y a aucune raison de faire traîner la procédure pendant des mois si le désir d'aboutir à une telle solution est sincère chez nos partenaires chinois. Mais c'est aux exportateurs chinois et à la Chambre chinoise de commerce de faire le premier pas en proposant une solution qui élimine le préjudice subi par l'industrie européenne des panneaux photovoltaïques », a-t-il insisté. Bruxelles a ainsi signalé son ouverture à une poursuite des négociations en vue de, éventuellement, suspendre les taxes provisoires et/ou décider des mesures alternatives équivalentes à une imposition à hauteur de 47,6%, couplées par exemple à un engagement de ne pas vendre en-dessous d'un certain prix. L'enquête continue donc et Bruxelles se dit prêt à écouter toutes les parties intéressées. Ceci alors qu'il y a déjà eu 9 mois de discussions ! Conformément à la législation en vigueur, les taxes provisoires sont maintenant applicables pendant une durée maximale de six mois. Une décision définitive s'imposera donc de toute façon.

A noter toutefois que l'enquête anti-subventions est, elle, toujours en cours. Initiée le 8 novembre 2012, cette procédure pourrait à son tour entraîner l'application de taxes compensatoires provisoires, et ce à partir du 7 août 2013.

Pour plus d'informations, cliquer sur la page Web du communiqué de presse avec toutes les annexes.

Attendue depuis plusieurs semaines, la liste des projets retenus au titre de la 5e période de l’appel d’offres pour des installations photovoltaïques sur moyennes toitures de 100 à 250 kWc a été publiée par Delphine Batho, ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie : 138 projets ont été retenus, pour une puissance totale de 30 MWc …

A titre de comparaison, l'Allemagne a installé près de 368 MW au seul mois d'avril 2013 (voir notre article).

Parmi les gagnants de cette tranche figurent, par exemple, Générale du Solaire avec 21 projets de 4,8 MWc au total dont 15 en partenariat avec Vol-V, un avec Sovafim et un avec Prapec, Urbasolar avec 15 projets de 138 à 250 kW, Tenergie avec 13 projets de 249 et 250 kW pour un total de 3,2 MWc, Mecojit (Mecosun / Mecotech) avec 12 projets de 150 à 230 kW, IEL Exploitation avec 9 projets approchant tous les 250 kW, mais aussi Valsolar ainsi que Sun Premier avec plusieurs projets de diverses tailles entre 100 et 250 kW.

Rappelons qu'il s'agit là des projets retenus au titre de la 5e tranche de l'ancien appel d'offres pour des toitures PV de 100 à 250 kW, close le 31 décembre dernier. Les deux dernières périodes de candidatures pour cet appel d'offres ont été annulées, le gouvernement ayant préféré lancer le 26 mars 2013 un nouvel appel d’offres pour un volume global de 120 MW/an, qui prend en compte le bilan carbone du processus de fabrication des modules photovoltaïques. La première des trois périodes prévues, de 40 MW chacune, court du 1er juillet au 31 octobre 2013.

La liste des projets retenus se trouve ici

Aleo Solar a obtenu la certification de l'institut de contrôle VDE attestant que ses panneaux photovoltaïques sont éligibles au bonus « Made in Europe » sur les tarifs d'achat en France. Toutes les étapes de la production d'Aleo – du soudage des cellules à la lamination et aux essais électriques – sont réalisées au sein de l’espace économique européen, à Prenzlau (état fédéral de Brandebourg), où la firme assemble des modules solaires depuis plus de dix ans. Ainsi, les modules monocristallins aleo S_19 et S_79, constitués de cellules solaires fabriquées en Allemagne, sont éligibles à un bonus de 10% …

Le groupe Bisol vient d’obtenir de l’organisme Certisolis le certificat d'éligibilité à une bonification de 5% des tarifs d'achat pour tous ses produits, c'est-à-dire les modules polycristallins (de 225 à 255 Wc) et monocristallins (de 250 à 265 Wc) cadrés classique, cadrés Solrif et sans cadres sur le marché français.

Le syndicat professionnel Enerplan a établi une liste des fabricants et des panneaux photovoltaïques certifiés. Cette liste, non exhaustive, fait l'objet d'une mise à jour au fil de la publication des certifications. Pour la consulter, cliquer ici

Les ministères allemands de l'environnement (BMU) ainsi que de l'enseignement et de la recherche (BMBF) viennent d'annoncer une dotation supplémentaire de 50 millions d'euros pour des projets de recherche dans le cadre de l'initiative Innovationsallianz Photovoltaik visant à réduire les coûts de production et à permettre des sauts technologiques pour la compétitivité des entreprises allemandes et les marchés émergents dans le photovoltaïque …

Les travaux devraient porter en priorité sur des techniques et des concepts de production intégrés en ligne et automatisés, sur des systèmes complets de production d'électricité pour des marchés en mutation avec stockage et gestion de l'énergie, et sur des panneaux photovoltaïques innovant avec des critères de haute qualité et performance (rendement, longévité, dégradation, recyclabilité, etc) à moindre coût pour un positionnement compétitif à l'international. Les projets doivent être collaboratifs et réunir des fabricants, des fournisseurs d'équipements et des laboratoires de recherche. Les dossiers de candidature peuvent être déposés jusqu'au août 2013.

Le groupement Innovationsallianz Photovoltaik a été créé en 2010 avec le soutien des deux ministères et 100 M€ de subventions, attirant des coopérations entre quelque 120 entreprises et sites de recherche de l'ensemble de la filière photovoltaïque en Allemagne ainsi que 500 M€ d'investissements industriels. Le premier projet collaboratif devrait être terminé et les résultats connus avant la fin de l'année. Les chercheurs publient le détail des projets ainsi que des résultats intermédiaires sur le site InnovationsAllianz Photovoltaik

L'Union européenne imposera-t-elle des taxes antidumping sur les panneaux photovoltaïques importés de Chine sur le Vieux continent ? En visite en Allemagne, le premier ministre chinois Li Keqiang a exprimé son souhait d'un dialogue bidirectionnel entre l'Europe et la Chine et d'une consultation avec Bruxelles pour résoudre cette dispute commerciale, sans dommages collatéraux. Au total, dix-huit pays, dont l'Allemagne, voteraient contre l'imposition de taxes. La décision de Bruxelles est attendue pour le 5 juin …

Aujourd'hui, tous les scénarios sont possibles, des taxes punitives élevées, faibles ou nulles, voire un compromis entre les différentes parties, peut-être une limitation des importations ou un contrôle des prix les plus faible autorisé. La décision initiale de Bruxelles, qui serait annoncée le 5 juin comme vient de le confirmer le commissaire à l'énergie Günter Öttinger, ne nécessite pas le soutien de tous les états membres, au contraire de la décision finale qui, en décembre prochain, devra, elle, être supportée par l'ensemble de l'Union. Selon le quotidien Les Echos, une dizaine de pays membres de l'Union européenne, au moins, seraient contre l'imposition de taxes. Selon le quotidien allemand Handelsblatt, 18 pays membres seraient contre. L'avis des pays membres n'est toutefois que consultatif. En France, silence radio du côté du gouvernement, à part une mention de Delphine Batho, ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie, favorable aux taxes, en marge du salon des EnR de Lyon en février dernier.

Les deux organisations EU ProSun et Afase, respectivement pour et contre des taxes punitives, continuent de se livrer une joute par études d'impact interposées, effectuées respectivement par PwC et Prognos. Les synthèses de ces études ainsi que les commentaires des uns et des autres sont disponibles sur leurs sites respectifs (voir notamment EU ProSun, EU ProSun advocates urgent measures et L'étude de PwC n'a pas prouvé l'effet positif des taxes punitives ou encore Les évolutions du marché américain ne sauraient constituer une référence pour le marché solaire européen). Le ministre britannique de l'énergie Greg Barker vient, lui, de demander aux pays membres de l'Union européenne de voter contre l'imposition de taxes et de soutenir le développement du solaire. La chancelière allemande Angela Merkel répète qu'elle est favorable à des échanges commerciaux libres, son ministre de l'économie Philipp Rösler ayant, lui, décrété récemment que des taxes sur les panneaux PV chinois seraient une grave erreur.

Taxes = augmentation des prix
Selon la société d'études TrendForce, si l'UE maintient sa décision préliminaire d'imposer des taxes punitives antidumping, une hausse des prix serait immédiate pour les clients européens, même si les fabricants chinois disposent de plusieurs solutions pour contourner les taxes. En effet, si l'UE impose des droits compensatoires sur les panneaux PV et les cellules solaires de Chine, et si la Chine taxe à son tour le silicium importé, le prix du silicium pourrait remonter à 19-24 $/kg, et celui des panneaux PV monterait au minimum à 0,74 $/W, soit 30% de plus qu'aujourd'hui. Si les Chinois décident d'exporter leurs cellules solaires et d'assembler des panneaux PV en Europe, le prix de ces derniers s'élèverait à 0,75 – 0,83 $/W (prix basé sur un coût d'assemblage de 0,28 à 0,34 $/W en Europe). Par ailleurs, toujours selon TrendForce, le coût des panneaux PV assemblés hors Chine avec des cellules solaires provenant d'un pays tiers se situerait au minimum à 0,66 $/W, et même plutôt au-dessus. Il devrait même augmenter de 10 à 15% à causse d'une hausse attendue des prix des cellules solaires fabriquées dans des pays tiers. Les fournisseurs de cellules solaires et de panneaux PV de Taïwan seraient ainsi en particulier confrontés à une demande croissante, du fait de leur avantage notable du point de vue du prix face à l'Europe. Les Taiwanais seraient même en mesure d'appliquer une hausse des prix d'au moins 10%, à 0,44 – 0,47 $/W, et profiteraient ainsi de la bataille commerciale entre l'Europe et la Chine pour augmenter leurs marges.

Aujourd'hui 28 mai se déroule à La Défense, à Paris, le Colloque national photovoltaïque 2013 sur le thème « repenser l’énergie localement et rayonner à l’international », organisé par le Syndicat des énergies renouvelables (SER) et sa branche solaire, Soler, avec la présence des ministres Delphine Batho, qui lancera la journée, et Arnaud Montebourg, qui introduira une table ronde portant sur les soutiens à l’industrie française. Les organisateurs s'attendent à d'importantes annonces pour la filière …

Les organisateurs tenteront de démontrer l'imminence de la parité réseau pour l'électricité solaire, l'intérêt de l'auto-consommation de l'électricité produite, et la présence de champions technologiques français qu'il est nécessaire de soutenir à l'export. Mais le SER/Soler compte aussi sur sa manifestation, conçue comme une contribution au débat national sur la transition énergétique, pour convaincre les pouvoirs publics d'instaurer une réglementation plus favorable au déploiement du photovoltaïque en France.

La journée est organisée autour de quatre tables rondes. La première sera consacrée au photovoltaïque et à la parité réseau. La deuxième discutera de l’autoconsommation, question centrale pour l’énergie photovoltaïque. La troisième portera sur les moyens à mettre en œuvre pour renforcer l’industrie dans ce nouveau marché. La dernière fera le point sur les moyens à déployer pour accompagner la filière française sur le marché mondial.

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En 2012, l’énergie solaire photovoltaïque représentait 37% des nouvelles capacités de génération d'énergie installées en Europe, devant l’énergie éolienne (26,5%) et le gaz (23%). Partant, le « think tank » spécialiste de l'énergie solaire PV France Territoire Solaire estime que le débat national sur la transition énergétique doit être l’occasion de tirer profit des investissements déjà réalisés et d'accélérer le développement du photovoltaïque en France …

Pour France Territoire Solaire, l’énergie solaire photovoltaïque est d’ores et déjà compétitive sur certaines parties du territoire français depuis 2012, avec un coût de production entre 80 et 110 €/MWh pour les centrales PV au sol et entre 150 et 190 €/MWh pour les centrales PV en toiture (à comparer aux 130 € actuels du tarif bleu intégré d'EDF, soumis à des perspectives haussières jusqu’à +30% d’ici 2017), et le serait totalement sur tous les segments avant 2020.

Le think tank propose donc de viser les deux objectifs suivants :
- atteindre 10% de la consommation électrique d'origine photovoltaïque en 2030 ;
- installer 45 GW de puissance photovoltaïque en 2030, et 20 GW à l'horizon intermédiaire 2020.

Le think tank propose de coordonner deux approches au plan national :
- le solaire local avec des capacités de production de 1 MW à 12 MW au sol, développées à l'initiatice des communautés de communes pour participer principalement à la consommation locale en privilégiant les circuits courts ;
- le solaire d'autoconsommation avec des installations de 1 kW à 1 MW (en toitures ou en ombrières), destinées à un usage direct par le consommateur final à l'échelle du bâtiment, de l'îlot ou du quartier.

Enfin, pour atteindre ces objectifs, France Territoire Solaire a identifié les leviers opérationnels suivants :
- mise en place d'un Plan Solaire 2020, piloté dans le cadre d'une gouvernance dédiée au développement des énergies renouvelables;
- diminution de la pression fiscale et des coûts d'intégration au réseau portés par le solaire photovoltaïque et alignement sur les autres énergies électriques ;
- financement de toute nouvelle capacité de production électrique non carbonée par l'élargissement de l'assiette CSPE sur les énergies carbonées (gaz, fioul,…) ;
- création d'un tarif d'acheminement spécial pour les consommateurs dans un rayon de moins de 10 km d'une centrale solaire pour privilégier les circuits courts ;
- développement d'un label « bâti solarisable » en collaboration avec les organisations de la construction et de la rénovation dans une logique d'anticipation de la norme BEPOS.

Les tarifs d'achat pour les installations photovoltaïques baissent en Grèce. Applicables rétroactivement au 1er février dernier, les nouveaux tarifs s'établissent comme suit : 125 €/MWh pour les systèmes jusqu'à 10 kW en toiture ; 120 €/MWh pour les installations photovoltaïques de 10 à 100 kW ; et 95 €/MWh pour les systèmes de plus de 100 kW au 1er février 2013 …

Les tarifs d'achat baisseront ensuite au 1er février 2014 à 115 €/MWh pour les systèmes de 10 à 100 kW et à 90 €/MWh pour les systèmes de plus de 100 kW. Enfin, les tarifs d'achat pour les systèmes PV de moins de 10 kW en toiture seront réduits de 5 €/an de 2014 à 2016 puis de 5 € tous les six mois (en février et août) à partir de 2017 jusqu'à atteindre 80 €/MWh à l'été 2019.

Pour la société d'études EnergyTrend, du groupe taiwanais TrendForce, l'Europe pourrait imposer des taxes douanières punitives supérieures à 30% sur les produits PV d'importation chinoise. Des organisations telles que EU ProSun et l'Afase défendent leurs propres intérêts, estime EnergyTrend ... et l'Europe et son industrie seront quand même perdants dans l'affaire. Point de vue …

Les taxes proposées aujourd'hui par la Commission européenne varient grosso modo de 37 à 68%. Selon EnergyTrend, les prix des modules PV chinois se situent actuellement entre 0,52 €/Wc et 0,58 €/Wc. Le retour sur investissement serait donc de l'ordre de 8% pour les projets PV en Europe. Or, si les prix augmentent de 30%, le taux de rentabilité interne baissera d'au moins 1%, ce qui va immanquablement être défavorable à de futurs investissements dans l'industrie, surtout dans le contexte actuel de baisse des tarifs d'achat en Europe (-1,8% par mois en Allemagne de mai à juillet, -2,6 à -7,5% au 1er avril en France). Pour la société d'études IHS, le prix moyen des panneaux PV pourrait maintenant monter en flèche à 0,97 $/Wc, soit 0,75 €/Wc, à très court terme (voir ci-dessous).



Le Sud-Est Asiatique restera plus compétitif que l'Europe
D'après EnergyTrend, si les débats portent sur l'imposition de taxes sur les produits d'importation chinoise pour sauver l'industrie européenne du solaire, ils se trompent de cible. Car, si les fabricants européens du PV sont dans la tourmente, les développeurs de projets et les constructeurs de centrales ont, eux, continué à engranger des bénéfices grâce à l'importation de modules chinois de bas coût. Pour que le marché du PV puisse encore se développer en Europe, il faudra continuer à satisfaire cette demande. Des taxes sur les modules chinois entraîneraient donc,selon EnergyTrend, une accélération du transfert de la production en dehors de la Chine, soit avec des implantations directes, soit au travers d'accords de coopération, soit par le recours à la sous-traitance. Compte-tenu du contexte compétitif, le Sud-Est Asiatique pourrait ainsi devenir le plus gros bénéficiaire de cette évolution.

Les fabricants chinois de panneaux photovoltaïques se voient désormais confrontés de façon concrète à la menace de taxes douanières nettement punitives : la Commission européenne devrait en effet proposer à ses 27 états membres de taxer les panneaux PV importés de Chine à hauteur de 37,3% à 67,9% de leur valeur, selon les sociétés, en réaction aux prix antidumping qu'elles pratiquent. Après accord des états membres, ces taxes seront provisoirement applicables à partir du 6 juin prochain, jusqu'à une décision finale prévue pour décembre 2013. D'aucuns pensent que leur montant est volontairement élevé pour faire pression sur les négociations. Explications et commentaires …


L'information a été publiée par le Wall Street Journal : trois fabricants chinois parmi les plus connus, Suntech Power, Trina Solar et LDK Solar, seraient imposés, dans l'ordre, à 48,6%, 51,5% et 55,9% ; la plupart des autres firmes chinoises ayant accepté de coopérer avec les enquêteurs seraient taxées à une hauteur moyenne de 47%, tandis que celles ayant refusé de participer à l'enquête se verraient imposées, elles, à 67,9%.

Menée par le Commissaire au commerce Karel de Gucht, l'Union européenne adopte ainsi la même approche que les Etats-Unis l'an passé (voir notre article). Il s'agit pour l'instant de taxes douanières censées sanctionner des pratiques commerciales illégales, suite à l'enquête lancée par l'UE en septembre 2012 (voir nos articles ici et ici et le Journal officiel de l'UE ici)). Une deuxième enquête concernant des subventions illégales, comme des prêts à des taux d'intérêts dérisoires ou d'autres aides financières abusives versées aux fabricants chinois, et pouvant donner lieu à des taxes compensatoires est aussi en cours depuis novembre dernier ((voir notre article et le Journal officiel de l'UE ici), ainsi qu'une enquête sur le verre solaire chinois depuis mars 2013.

Un rapport de PwC pour contrer l'étude de Prognos
La réaction des forces en présence, avec EU ProSun et l'Afase en tête, ne s'est pas faite attendre. Milan Nitzschke, président d'EU ProSun, prévoit «  la restauration d'une compétition loyale et une croissance durable pour le marché solaire européen grâce à des mesures anti-dumping ». Le groupement a par ailleurs fait commanditer une étude auprès de PricewaterhouseCoopers (PwC), par son consultant Dober Partners, afin de réfuter les allégations d'une étude Prognos détaillant l'impact négatif de taxes douanières punitives en Europe, publiée par l'Afase (voir notre article). Pour l'Afase, « des taxes à hauteur de 60% coûteraient à l’UE plus de 242 000 emplois et 27 milliards d’euros pour les trois prochaines années ... la Commission européenne devrait comprendre que la valeur ajoutée se situe en amont et en aval de la production de panneaux solaires. Des droits provisoires sur les panneaux solaires importés de Chine vont à l’encontre de l’intérêt commun de l’Union et contredirait clairement les ambitions européennes de bâtir une économie verte et à haute valeur ajoutée. » A l'opposé, selon Wolfgang Nothhelfer, auteur du rapport de PwC, « l'étude de Prognos contient de nombreuses erreurs autant dans sa méthodologie que dans son contenu, ainsi que des preuves contradictoires. » Le rapport complet de PwC est disponible ici)