L'annonce de Bruxelles concernant des taxes antidumping provisoires sur le photovoltaïque chinois (voir notre article) a fait couler beaucoup d'encre cette dernière semaine avec des commentaires des camps du pour et du contre, mais a aussi suscité, face à un satisfecit côté gouvernemental, une vraie levée de boucliers de la part de professionnels du secteur qui dénoncent une décision insuffisante, inefficace ou même inutile et signalent, notamment en France, que « le débat est ailleurs » …

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Récapitulatif des taxes de l'UE sur les produits photovoltaïques chinois


Le débat est ailleurs !
Pour de nombreux acteurs professionnels du secteur, le problème n'est pas le solaire chinois. « Revenons aux vrais sujets », insiste ainsi André Perrotin, président d'Evasol au sein du groupe Giordano. « L'imposition de taxes punitives sur les panneaux PV chinois n'est pas la solution. En France, nous avons besoin d'une réglementation stable donnant de la visibilité à plus long terme pour que le marché se développe. A l'instar de la majoration des tarifs d'achat en cas d'utilisation de panneaux photovoltaïques européens, l'état doit montrer une vraie volonté politique, adapter des aides comme l'eco-PTZ au photovoltaïque jusqu'à un certain volume, éviter le mois d'incertitudes en début de chaque trimestre jusqu'à ce que la CRE publie les nouveaux tarifs d'achat, encadrer les coûts de raccordement des centrales PV au réseau électrique, etc. »

Thierry Mueth, président de l'organisation professionnelle du secteur solaire français Enerplan, a estimé, lui, que la décision de la Commission européenne n'était « pas suffisante » et réclamé d'autres mesures pour aider les industriels européens. Il a ainsi réclamé qu'au niveau national, le gouvernement français mette fin à la baisse régulière des prix d'achat de l'électricité solaire, et organise des appels d'offres significatifs, « pour que les industriels puissent faire fonctionner leurs usines et que l'ensemble de la filière survive jusqu'à la mise en œuvre de la transition énergétique. »

Pour David Mülhaupt, installateur-gérant de Luberon Solaire, installateur français sis du côté de Marseille, « le kWh photovoltaïque 10 à 20% plus cher à partir d'août, c'est là le résultat auquel aura contribué Franck Asbeck, patron de SolarWorld et initiateur de la plainte contre les fabricants chinois auprès de l'Union européenne. Pour protéger les marges à court terme de son entreprise, solide en termes de qualité, mais chère et qui n'a jamais innové ni fait avancer la filière en termes de modèle commercial, il a enfoncé la filière européenne dans le piège d'une baisse de compétitivité, et créé encore plus d'incertitude dans un marché déjà sérieusement déstabilisé. Est-il d'utilité publique d'éviter un rachat ou la faillite à un acteur amont dont la filière peut se passer ? A mon avis, l'enjeu serait plutôt le maintien de 20 fois plus d'emplois dans l'aval un peu partout en Europe (fussent-ils subventionnés par la Chine), et les importations de pétrole, gaz et uranium évitées par des décennies de production locale d'électricité ; Cette partie de la filière semble plus compétitive et pérenne, et elle n'est pas délocalisable. La compétitivité de l'amont européen se joue, elle, sur les économies d'échelle et sur l'accès au financement. Alors pourquoi ne pas contrer plutôt la Banque chinoise de développement à travers des programmes de la BEI ? Un programme de financement de développement/restructuration à destination des fabricants européens permettrait un rattrapage en termes de productivité et le lancement de nouveaux produits voire d'élargir leur stratégie au financement de projets. Il n'y aura cependant pas de ventes sans marché un revigoré, en particulier en France, où une très forte extension du volume serait possible à coût identique pour la société, à travers un effort réel de simplification et une surveillance digne de ce nom des conditions d'accès au réseau. »

Du côté d'EU ProSun, instigateur de la plainte auprès de l'Union européenne, la satisfaction transparaît. « Le dumping est une fraude qui, détruit les marchés, des emplois et une juste compétition. Avec une part de marché de plus de 80% aujourd’hui, la Chine est déjà en situation de monopole... La Chine s’en sort bien avec des taxes aussi peu élevées, mais c’est assez pour que les industriels européens du solaire reviennent dans le jeu et, cette fois-ci, le jeu devra être équitable », prévient Milan Nitzschke, président d’EU ProSun.

L'Afase, une alliance d'acteurs professionnels du solaire européen et mondial avec une très forte présence en Europe, qui s'est récemment muée en association, regrette que la Commission européenne ait ignoré l'opinion de 18 des 27 pays membres, et reste persuadée que n'importe quel niveau de taxation ne saurait être que préjudiciable à l'industrie européenne du solaire.

L'EPIA, association européenne de l'industrie du photovoltaïque, est restée, elle, neutre depuis le début des discussions et maintient cette position. Elle constate que l'imposition de taxes punitives intervient à un moment crucial pour les marchés dans un contexte de surcapacités de production, de baisse drastique des prix et d'intense compétition au niveau mondial avec, pour résultat, de sévères difficultés pour nombre d'acteurs. Elle se pose en médiateur possible pour collaborer aux négociations entre les différentes parties afin d'assurer une concurrence loyale et d'éviter des conflits commerciaux. Elle souligne toutefois aussi qu'une industrie européenne forte dans le solaire ne se fera qu'à la condition d'efforts soutenus de R&D, d'un cadre réglementaire stable, d'un accès aisé à des capitaux pour le financement à la fois de projets solaires et de sociétés industrielles, et une assurance à moyen terme pour les investisseurs avec des objectifs contraignants pour le déploiement des énergies renouvelables en Europe à l'horizon 2030.

Le fournisseur chinois de panneaux PV Yingli Green Energy note, lui, « avec regret, la décision de la Commission européenne d'imposer des taxes punitives entraînant inévitablement des prix plus élevés pour les produits solaires qui seront la cause, au minimum, d'une stagnation pour l'industrie du solaire en Europe. » La société se dit « favorable à une solution négociée qui devrait contribuer à réduire les incertitudes actuelles en assurant aux consommateurs européens l'accès à une énergie verte abordable tout en soutenant les emplois locaux ».

La branche VDMA Photovoltaik, syndicat professionnel allemand des équipementiers pour le photovoltaïque, craint une escalade des tensions commerciales et plaident encore pour une solution diplomatique aux problèmes. « Seule la croissance sauvera la filière photovoltaïque européenne et mondiale, parce qu'elle absorbera les surcapacités de production », souligne Florian Wessendorf, directeur de la branche équipements VDMA Photovoltaik, qui estime que les importations de panneaux PV chinois ne représenteraient que 30% de la valeur ajoutée dans le photovoltaïque au sein de l'Union européenne, qui proviendrait en grande partie des sous-traitants amont du secteur pour les matériaux, les machines, les onduleurs, ainsi que par les métiers aval avec les développeurs de projets et les installateurs.

Entre l'Europe et la Chine, le bras de fer est donc entamé : l'Empire du milieu a à son tour ouvert une enquête antidumping sur les vins importés de l'Union européenne, et vise donc ainsi notoirement la France, et préparerait une attaque similaire contre l'importation des voitures de luxe allemandes. En attendant la suite ...

Ce mardi 4 juin 2013, après 9 mois d'enquête approfondie, Bruxelles a choisi d'appliquer les taxes provisoires antidumping précédemment annoncées (voir notre article) sur le photovoltaïque chinois, mais repousse leur application de deux mois. Le commissaire européen Karel de Gucht, a en effet détaillé une approche en deux temps afin de « permettre aux marchés européens de s'adapter et, c'est notre unique offre aux chinois, signaler la possibilité de négocier » avec, dans un premier temps, une taxe de 11,8% applicable à partir du 6 juin sur toutes les importations de panneaux photovoltaïques de Chine qui sera suivie d'une taxe de 47,6% en moyenne à partir du 6 août. La décision finale sera prise au plus tard le 5 décembre prochain …

Au final, l'Union européenne a donc choisi de maintenir, pour le moment, les taxes antidumping dévoilées début mai, qui s'étalent de 37,2% à 67,9% selon que les fabricants chinois ont accepté de coopérer, ou non, lors de l'enquête. Pour le commissaire européen, ces taxes sont « de loin inférieures au dumping des prix qui se situe à 88%, mais nécessaires à ce niveau pour restaurer une compétition équitable. »

« Ce n'est pas du protectionnisme. L'Europe ne doit pas négliger de recourir à des mesures légales pour redresser un préjudice », a précisé Karel de Gucht dans une conférence de presse, tout en soulignant qu'il est du ressort de l'Union européenne de garantir le respect des pratiques commerciales loyales et qu'il est lui-même prêt à endosser cette responsabilité. « Je préférerai une solution négociée, et ce rapidement. Il n'y a aucune raison de faire traîner la procédure pendant des mois si le désir d'aboutir à une telle solution est sincère chez nos partenaires chinois. Mais c'est aux exportateurs chinois et à la Chambre chinoise de commerce de faire le premier pas en proposant une solution qui élimine le préjudice subi par l'industrie européenne des panneaux photovoltaïques », a-t-il insisté. Bruxelles a ainsi signalé son ouverture à une poursuite des négociations en vue de, éventuellement, suspendre les taxes provisoires et/ou décider des mesures alternatives équivalentes à une imposition à hauteur de 47,6%, couplées par exemple à un engagement de ne pas vendre en-dessous d'un certain prix. L'enquête continue donc et Bruxelles se dit prêt à écouter toutes les parties intéressées. Ceci alors qu'il y a déjà eu 9 mois de discussions ! Conformément à la législation en vigueur, les taxes provisoires sont maintenant applicables pendant une durée maximale de six mois. Une décision définitive s'imposera donc de toute façon.

A noter toutefois que l'enquête anti-subventions est, elle, toujours en cours. Initiée le 8 novembre 2012, cette procédure pourrait à son tour entraîner l'application de taxes compensatoires provisoires, et ce à partir du 7 août 2013.

Pour plus d'informations, cliquer sur la page Web du communiqué de presse avec toutes les annexes.

Le marché japonais du photovoltaïque connaît depuis un an une croissance que même l'annonce pour le 1er avril 2013 d'une baisse de 10% du tarif d'achat instauré en juillet 2012 ne devrait guère freiner, si l'on en croit les analystes. Pour IHS, le Japon devrait représenter le premier marché mondial du PV en terme de revenus cette année, avec des installations représentant quelque 20 milliards de dollars, en hausse de 82% comparé à 2012 …



En terme de puissance installée, la Chine serait en pôle position en 2013, estime IHS, alors que le Japon prendrait la tête en terme de revenus du fait des prix élevés du PV dans le pays. IHS estime que 1,5 GW de puissance PV aurait été installée au Japon au 1er trimestre 2013, contre 0,4 GW sur la même période de 2012, soit une hausse de 270%. Pour l'ensemble de l'année, la société d'études de marché prédit un doublement du volume installé par comparaison avec l'an passé. Le Japon pèserait alors 24% au niveau mondial, après 14% en 2012 et 9% en 2011 (voir ci-dessus). L'Allemagne, leader sur le marché depuis 2009, perdrait deux places et se classerait 3e. « La mise en place d'un tarif d'achat incitatif [NDLR : 42 yens/kWh, et 37,5 yens depuis avril 2013) a stimulé la croissance du marché », analyse Sam Wilkinson, responsable des études sur le solaire chez IHS. « En Europe, les conditions de développement sont par contre désormais moins attrayantes. »

De fait, le volume installé en Europe a chuté de 34% au 1er trimestre 2013, comparé à l'an dernier. La Vieux continent a représenté 40% du marché mondial, en baisse de 70% comparé à 2012, et sa part devrait d'ailleurs continuer à régresser courant 2013. Une mauvaise nouvelle pour les fournisseurs traditionnellement présents sur le marché européen car, si le marché japonais est désormais le plus porteur, il n'est pas facile à aborder, estime Sam Wilkinson. Des certifications strictes, en particulier pour les onduleurs, constituent une vraie barrière à l'entrée sur ce marché, tout comme la fidélité plus ou moins légendaire aux marques nationales, surtout sur le secteur résidentiel qui devrait encore représenter 40% du marché total cette année. Pour les fabricants étrangers, même des accords avec des sociétés locales ne leur ouvrent guère les portes de ce secteur. Selon IHS, le secteur des grands projets PV de plus de 1 MW, où la croissance devrait atteindre 500% cette année, pourrait être plus aisément abordable par le biais de partenariats.

Photo : Situé à Izunokuni, près de Shizuoka, le site ABB Bailey Japan a été équipé d'une centrale photovoltaïque de 312 kWc en toiture (1040 panneaux PV), l'électricité produite représente l'équivalent des besoins du site en pointe de fonctionnement, la partie non consommée est vendue à Tepco dans le cadre d'un contrat sur 20 ans. Un démonstrateur de 7kW sur un tracker mono-axial, unique au Japon, a en outre été installé au sol.

Dix pays – Afrique du Sud, Allemagne, Chine, Danemark, Émirats Arabes Unis, France, Grande-Bretagne, Inde, Maroc et Tonga – représentant plus de 40% des investissements mondiaux dans les énergies renouvelables viennent de fonder, le 1er juin à Berlin, à l'initiative et sur l'invitation de Peter Altmaier, ministre allemand de l'environnement, le Club de la transition énergétique qui réunit des nations ayant une stratégie politique en faveur des énergies renouvelables. Objectifs : accompagner et soutenir l'action de l'Irena, dont le directeur général, Adnan Amin, fait également partie du club et son influence en faveur du déploiement des énergies renouvelables au niveau mondial …

Les membres du Club se sont engagés à inscrire les énergies renouvelables dans leur agenda politique. Une action commune illustrant les avantages des énergies renouvelables pour l'économie mondiale, le climat et le développement durable est prévue lors de la prochaine conférence de l'ONU sur le climat. Le réseau qu'ils composent devrait aussi avoir un rôle incitatif pour des actions concrètes en faveur d'une transition énergétique mondiale.

La prochaine réunion du Club sera organisée en janvier 2014 à l'occasion de l'assemblée générale de l'Irena à Abu Dhabi, sur invitation des Émirats Arabes Unis.

Le parc photovoltaïque allemand continue sa croissance avec 367,7 MW de puissance PV pour 13414 installations nouvellement raccordées en avril 2013, chiffre à comparer aux 359 MW d'avril 2012, d'après la Bundesnetzagentur. Le parc PV outre-Rhin s'élevait ainsi à une puissance totale de 33,533 GW à cette date. En avril 2013, la plus grande centrale PV (7,2 MW) a été installée en Bavière, la plus petite (0,15 kW) en Rhénanie-Palatinat. Le parc s'est agrandi de 56 grandes centrales de plus de 1 MW pour une puissance cumulée de 140 MW, de 261 centrales de 100 kW à 1 MW pesant 71 MW, et de 13097 centrales de moins de 100 kW pour un total de 155 MW …

La Grèce a agrandi son parc photovoltaïque de seulement 59 MW en avril 2013 sur la partie continentale du pays, le portant à 1,922 GW selon les statistiques mensuelles de l'opérateur HTSO (Hellenic Transmission System Operator), après 278 MW en janvier, puis 211 MW en février, et enfin 248 MW en mars. Selon l'opérateur de distribution HEDNO (Hellenic Electricity Distribution Network Operator), la puissance PV totale installée dans les îles grecques aurait atteint 115,77 MW à fin janvier 2013, avec seulement quelques MW de plus pour le premier mois de l'année. Au total, le parc PV grec dépasserait toutefois les 2 GW.

Le Japon a vu son parc photovoltaïque monter à plus de 6,6 GW fin 2012, en hausse de 33% comparé à 2011, d'après les statistiques de l'AIE. Pour l'année fiscale 2012, close au 31 mars dernier, l'association des industriels japonais du photovoltaïque (JPVE) publie, elle, un volume de livraisons de cellules solaires et de panneaux photovoltaïques de 3,8 GW sur le sol national, dont près de 2,3 GW provenaient de fournisseurs locaux pour 1,5 GW d'importations. Au 4e trimestre de l'exercice 2012, en fait le 1er trimestre de l'année calendaire 2013, le volume des livraisons a dépassé 1,7 GW, après 1 GW au trimestre précédent.

L'enquête mensuelle qu'ENF Solar, société britannique d'études de marché et d'annuaires professionnels sur l'industrie solaire, effectue auprès de fabricants de panneaux photovoltaïques et de cellules solaires en Chine permet de constater l'évolution des prix sur le court comme le long terme …


Change : 1 Yuan = 0,12509 €

Le premier graphique indique le prix auquel les sociétés chinoises vendent leurs panneaux photovoltaïques en silicium cristallin, obtenu à la suite d'une enquête qu'ENF effectue chaque mois auprès de plus d'une centaine de fabricants de panneaux PV certifiés IEC61215 ou IEC61730. Les offres de prix sont valables pour des commandes de 1 MWc de panneaux sans frais à bord (FOB : Free On Board). Le deuxième graphique donne l'évolution des prix que les assembleurs de panneaux PV chinois paient pour leurs cellules cristallines. ENF collecte le prix des cellules auprès de quelque 60 fabricants chinois de cellules et assembleurs de panneaux. Les fabricants de cellules solaires indiquent le prix auquel ils vendent sur le marché chinois, et les fabricants de panneaux évaluent le prix auquel ils achètent auprès des fabricants de cellules. Les prix pour les cellules produites et vendues incluent 17% de TVA intérieure et ne sont pas soumises aux fluctuations de change.

Le site ENF héberge un annuaire d'entreprises profilant 17399 fabricants, vendeurs et installateurs actifs dans l’industrie solaire dans le monde, ainsi qu'un annuaire de produits présentant 22895 fiches techniques.

L'Union européenne imposera-t-elle des taxes antidumping sur les panneaux photovoltaïques importés de Chine sur le Vieux continent ? En visite en Allemagne, le premier ministre chinois Li Keqiang a exprimé son souhait d'un dialogue bidirectionnel entre l'Europe et la Chine et d'une consultation avec Bruxelles pour résoudre cette dispute commerciale, sans dommages collatéraux. Au total, dix-huit pays, dont l'Allemagne, voteraient contre l'imposition de taxes. La décision de Bruxelles est attendue pour le 5 juin …

Aujourd'hui, tous les scénarios sont possibles, des taxes punitives élevées, faibles ou nulles, voire un compromis entre les différentes parties, peut-être une limitation des importations ou un contrôle des prix les plus faible autorisé. La décision initiale de Bruxelles, qui serait annoncée le 5 juin comme vient de le confirmer le commissaire à l'énergie Günter Öttinger, ne nécessite pas le soutien de tous les états membres, au contraire de la décision finale qui, en décembre prochain, devra, elle, être supportée par l'ensemble de l'Union. Selon le quotidien Les Echos, une dizaine de pays membres de l'Union européenne, au moins, seraient contre l'imposition de taxes. Selon le quotidien allemand Handelsblatt, 18 pays membres seraient contre. L'avis des pays membres n'est toutefois que consultatif. En France, silence radio du côté du gouvernement, à part une mention de Delphine Batho, ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie, favorable aux taxes, en marge du salon des EnR de Lyon en février dernier.

Les deux organisations EU ProSun et Afase, respectivement pour et contre des taxes punitives, continuent de se livrer une joute par études d'impact interposées, effectuées respectivement par PwC et Prognos. Les synthèses de ces études ainsi que les commentaires des uns et des autres sont disponibles sur leurs sites respectifs (voir notamment EU ProSun, EU ProSun advocates urgent measures et L'étude de PwC n'a pas prouvé l'effet positif des taxes punitives ou encore Les évolutions du marché américain ne sauraient constituer une référence pour le marché solaire européen). Le ministre britannique de l'énergie Greg Barker vient, lui, de demander aux pays membres de l'Union européenne de voter contre l'imposition de taxes et de soutenir le développement du solaire. La chancelière allemande Angela Merkel répète qu'elle est favorable à des échanges commerciaux libres, son ministre de l'économie Philipp Rösler ayant, lui, décrété récemment que des taxes sur les panneaux PV chinois seraient une grave erreur.

Taxes = augmentation des prix
Selon la société d'études TrendForce, si l'UE maintient sa décision préliminaire d'imposer des taxes punitives antidumping, une hausse des prix serait immédiate pour les clients européens, même si les fabricants chinois disposent de plusieurs solutions pour contourner les taxes. En effet, si l'UE impose des droits compensatoires sur les panneaux PV et les cellules solaires de Chine, et si la Chine taxe à son tour le silicium importé, le prix du silicium pourrait remonter à 19-24 $/kg, et celui des panneaux PV monterait au minimum à 0,74 $/W, soit 30% de plus qu'aujourd'hui. Si les Chinois décident d'exporter leurs cellules solaires et d'assembler des panneaux PV en Europe, le prix de ces derniers s'élèverait à 0,75 – 0,83 $/W (prix basé sur un coût d'assemblage de 0,28 à 0,34 $/W en Europe). Par ailleurs, toujours selon TrendForce, le coût des panneaux PV assemblés hors Chine avec des cellules solaires provenant d'un pays tiers se situerait au minimum à 0,66 $/W, et même plutôt au-dessus. Il devrait même augmenter de 10 à 15% à causse d'une hausse attendue des prix des cellules solaires fabriquées dans des pays tiers. Les fournisseurs de cellules solaires et de panneaux PV de Taïwan seraient ainsi en particulier confrontés à une demande croissante, du fait de leur avantage notable du point de vue du prix face à l'Europe. Les Taiwanais seraient même en mesure d'appliquer une hausse des prix d'au moins 10%, à 0,44 – 0,47 $/W, et profiteraient ainsi de la bataille commerciale entre l'Europe et la Chine pour augmenter leurs marges.

L'Allemand Gehrlicher Solar a obtenu un prêt de 85 M€ de la part d'un consortium de banques pour le développement de ses activités d'intégrateur/installateur à l'international. Ses ventes aux États-Unis ont par exemple progressé de 400% en 2012, à 74,1 M$ (pour 29 MWc). Pour soutenir son expansion, la société a nommé Stefan Parhofer au poste de Chief Strategy/Sales Officer, en plus de la fonction de CEO de la filiale américaine qu'il occupe depuis deux ans …

Alfasolar, PME privée créée il y a 20 ans figurant parmi les pionniers du solaire en Allemagne, dépose provisoirement le bilan, après une demande d'ouverture de procédure déposée fin avril. La raison : la baisse dramatique du prix des panneaux photovoltaïques suite aux importations massives d'Asie. La société compte sur la taxation douanière des panneaux chinois et sur le programme allemand d'aide au stockage PV pour stabiliser la compétitivité des fournisseurs européens. Le tribunal a nommé Manuel Sack, avocat et associé du cabinet Brinkmann & Partner de Hanovre, au poste de mandataire judiciaire (provisoire). L'activité de l'entreprise se poursuit normalement. Sa survie pourrait être assurée par l'arrivée d'un nouvel investisseur. Rappelons que le panneau PV Pyramid 60P figurait en tête du test de rendement en 2011/2012. Voir également voir notre article

Schneider Electric a livré des onduleurs PV cumulant une puissance de 85 MW pour 10 centrales photovoltaïques à Solairedirect, dont 57 sous-stations de puissance PV Box, incluant 111 Conext Core XC 680, des systèmes de contrôle et de surveillance, et 10 sous-stations de raccordement au réseau.

Hanergy, l'énergéticien chinois présent dans l'éolien et l'hydroélectricité qui s'est spécialisé dans le photovoltaïque à couches minces et devenu N°3 mondial après la reprise de l'Allemand Solibro et de l'Américain MiaSolé l'an passé, vient d'acquérir la société britannique Engensa, un installateur de systèmes PV dans le résidentiel et leader du secteur outre-Manche. Il se dote ainsi d'un support aval pour sa technologie avec une orientation stratégique verticale sur toute la filière, depuis les cellules solaires jusqu'à l'installation. Au niveau mondial, le secteur du résidentiel pèserait aujourd'hui un marché de 12 milliards d'euros, et devrait représenter 50% du marché total en 2015, précise Hanergy dans un communiqué de presse.

Le britannique PV Crystalox, fabricant de tranches de silicium solaire, qui a décidé de fermer définitivement son usine allemande de Bitterfeld après avoir réduit depuis plus d'un an sa production, vient de recevoir une offre de reprise de l'ensemble du site du management local, en échange d'un paiement en cash de la part du groupe. Le comité de direction estime cette solution préférable à une fermeture. Les négociations sont en cours. Les livraisons de tranches de silicium devraient dépasser le volume de production pour atteindre 75 à 85 MW au 1er trimestre 2013, après 61 MW sur la même période l'an passé, ce qui permet à la société de réduire ses stocks.

Pour la société d'études EnergyTrend, du groupe taiwanais TrendForce, l'Europe pourrait imposer des taxes douanières punitives supérieures à 30% sur les produits PV d'importation chinoise. Des organisations telles que EU ProSun et l'Afase défendent leurs propres intérêts, estime EnergyTrend ... et l'Europe et son industrie seront quand même perdants dans l'affaire. Point de vue …

Les taxes proposées aujourd'hui par la Commission européenne varient grosso modo de 37 à 68%. Selon EnergyTrend, les prix des modules PV chinois se situent actuellement entre 0,52 €/Wc et 0,58 €/Wc. Le retour sur investissement serait donc de l'ordre de 8% pour les projets PV en Europe. Or, si les prix augmentent de 30%, le taux de rentabilité interne baissera d'au moins 1%, ce qui va immanquablement être défavorable à de futurs investissements dans l'industrie, surtout dans le contexte actuel de baisse des tarifs d'achat en Europe (-1,8% par mois en Allemagne de mai à juillet, -2,6 à -7,5% au 1er avril en France). Pour la société d'études IHS, le prix moyen des panneaux PV pourrait maintenant monter en flèche à 0,97 $/Wc, soit 0,75 €/Wc, à très court terme (voir ci-dessous).



Le Sud-Est Asiatique restera plus compétitif que l'Europe
D'après EnergyTrend, si les débats portent sur l'imposition de taxes sur les produits d'importation chinoise pour sauver l'industrie européenne du solaire, ils se trompent de cible. Car, si les fabricants européens du PV sont dans la tourmente, les développeurs de projets et les constructeurs de centrales ont, eux, continué à engranger des bénéfices grâce à l'importation de modules chinois de bas coût. Pour que le marché du PV puisse encore se développer en Europe, il faudra continuer à satisfaire cette demande. Des taxes sur les modules chinois entraîneraient donc,selon EnergyTrend, une accélération du transfert de la production en dehors de la Chine, soit avec des implantations directes, soit au travers d'accords de coopération, soit par le recours à la sous-traitance. Compte-tenu du contexte compétitif, le Sud-Est Asiatique pourrait ainsi devenir le plus gros bénéficiaire de cette évolution.

Les fabricants chinois de panneaux photovoltaïques se voient désormais confrontés de façon concrète à la menace de taxes douanières nettement punitives : la Commission européenne devrait en effet proposer à ses 27 états membres de taxer les panneaux PV importés de Chine à hauteur de 37,3% à 67,9% de leur valeur, selon les sociétés, en réaction aux prix antidumping qu'elles pratiquent. Après accord des états membres, ces taxes seront provisoirement applicables à partir du 6 juin prochain, jusqu'à une décision finale prévue pour décembre 2013. D'aucuns pensent que leur montant est volontairement élevé pour faire pression sur les négociations. Explications et commentaires …


L'information a été publiée par le Wall Street Journal : trois fabricants chinois parmi les plus connus, Suntech Power, Trina Solar et LDK Solar, seraient imposés, dans l'ordre, à 48,6%, 51,5% et 55,9% ; la plupart des autres firmes chinoises ayant accepté de coopérer avec les enquêteurs seraient taxées à une hauteur moyenne de 47%, tandis que celles ayant refusé de participer à l'enquête se verraient imposées, elles, à 67,9%.

Menée par le Commissaire au commerce Karel de Gucht, l'Union européenne adopte ainsi la même approche que les Etats-Unis l'an passé (voir notre article). Il s'agit pour l'instant de taxes douanières censées sanctionner des pratiques commerciales illégales, suite à l'enquête lancée par l'UE en septembre 2012 (voir nos articles ici et ici et le Journal officiel de l'UE ici)). Une deuxième enquête concernant des subventions illégales, comme des prêts à des taux d'intérêts dérisoires ou d'autres aides financières abusives versées aux fabricants chinois, et pouvant donner lieu à des taxes compensatoires est aussi en cours depuis novembre dernier ((voir notre article et le Journal officiel de l'UE ici), ainsi qu'une enquête sur le verre solaire chinois depuis mars 2013.

Un rapport de PwC pour contrer l'étude de Prognos
La réaction des forces en présence, avec EU ProSun et l'Afase en tête, ne s'est pas faite attendre. Milan Nitzschke, président d'EU ProSun, prévoit «  la restauration d'une compétition loyale et une croissance durable pour le marché solaire européen grâce à des mesures anti-dumping ». Le groupement a par ailleurs fait commanditer une étude auprès de PricewaterhouseCoopers (PwC), par son consultant Dober Partners, afin de réfuter les allégations d'une étude Prognos détaillant l'impact négatif de taxes douanières punitives en Europe, publiée par l'Afase (voir notre article). Pour l'Afase, « des taxes à hauteur de 60% coûteraient à l’UE plus de 242 000 emplois et 27 milliards d’euros pour les trois prochaines années ... la Commission européenne devrait comprendre que la valeur ajoutée se situe en amont et en aval de la production de panneaux solaires. Des droits provisoires sur les panneaux solaires importés de Chine vont à l’encontre de l’intérêt commun de l’Union et contredirait clairement les ambitions européennes de bâtir une économie verte et à haute valeur ajoutée. » A l'opposé, selon Wolfgang Nothhelfer, auteur du rapport de PwC, « l'étude de Prognos contient de nombreuses erreurs autant dans sa méthodologie que dans son contenu, ainsi que des preuves contradictoires. » Le rapport complet de PwC est disponible ici)

Selon la plate-forme commerciale pvXchange, la hausse des prix de gros des panneaux photovoltaïques en silicium cristallin et couches minces a été marquée en avril 2013 par une grande incertitude suite à l'annonce de probables taxes douanières plus élevées qu'attendues susceptibles d'être imposées par l'Union européenne – il est question de 37 à 68% – sur les produits chinois. « La volonté est claire mais soulève de nombreuses questions », souligne Martin Schachinger, directeur Business Development chez pvXchange …



Pour pvXchange, ces questions sont : A quoi les taxes douanières seront-elles appliquées ? Quels seront les prix de vente effectifs ? Quels sont les prix de référence ? Tous les produits seront-ils traités à des prix unitaires identiques, avec des volumes contrôlés ? Quelle va être l'ampleur du chaos résultant ?

Pour pvXchange, le perdant dans l'historie sera, au final, le marché européen du PV, tandis que la Chine va augmenter sa pression sur l'UE. La plate-forme n'a pas noté de recul notable de la demande de produits chinois mais par contre un manque d'enthousiasme décisionnaire et une plus grande prudence dans les prises de commande, à cause des risques difficilement chiffrables aujourd'hui. Jusqu'ici, de nombreux fabricants et importateurs offraient leurs modules PV à un prix se basant sur des taxes douanières modérées, le plus souvent au moyen de contrats prévoyant une répartition des risques. Or les taxes douanières potentielles annoncées entraîneraient maintenant un fort surcoût pour les acheteurs. De grands projets nécessitant un financement n'apparaissent plus guère réalisables. Alors que les fournisseurs chinois devraient dans un premier temps jouer l'attentisme, il ne resterait donc aux Européens que le marché des petits systèmes. Question : ce marché constitue-t-il une base suffisante pour une survie sur le long terme ?

Selon le dernier rapport de NPD Solarbuzz, les vingt premiers fabricants de panneaux photovoltaïques ont bénéficié de la consolidation en cours dans le secteur au niveau mondial en prenant quasiment 70% du marché au 1er trimestre 2013, contre 58% au 4e trimestre 2012, avec les plus grands chinois tels que Yingli Green Energy, Trina Solar, Jinko Solar et Renesola, ainsi que le Sino-canadien Canadian Solar arrivant en tête. Sur d'autres marchés comme les États-Unis ou le Japon, le marché croissant bénéficie toutefois plutôt aux sociétés locales. Pour 2013, IHS s'attend pour sa part à une hausse de 18% du marché mondial, à 37 GW …

IHS avait déjà couronné le Chinois Yingli Green Energy comme principal fournisseur en 2012 sur la base de 2297,1 MW de panneaux PV livrés, en hausse annuelle de 43%, alors que Suntech Power, leader jusque-là, reculait à la 4e place selon les analystes. Depuis, bien que couvert de dettes et à la recherche d'une bouée de sauvetage pour son usine de Wuxi (en cessation de paiements), Suntech a toutefois annoncé que ses livraisons ont atteint 1,8 GW l'an passé, ce qui le ferait remonter en 3e position. Les fabricants japonais Solar Frontier et Kyocera ont bénéficié, eux, de l'explosion de leur marché local et développé leurs capacités d'assemblage l'an passé. Selon IHS, les deux firmes étaient respectivement aux 11e et 12e places en 2012. Sharp et Panasonic auraient eux aussi été plus performants sur leur marché national que leurs concurrents chinois. Aux États-Unis, First Solar et SunPower seraient restés les plus grands fournisseurs tandis que des sociétés européennes comme Conergy et SolarWorld, focalisées sur le haut de gamme, tiraient leur épingle du jeu en terme de reconnaissance de leurs marques mais perdaient en parts de marché (de 10% au 1er trimestre 2012 à 7,5% au 1er trimestre 2013). Néanmoins, sur les douze derniers mois, seulement 40 à 41% des livraisons mondiales de panneaux PV provenaient des 10 plus grands fabricants chinois, contre 46% en 2011. Le Chinois JA Solar et le sous-traitant singapourien Flextronics auraient affiché la plus grande croissance en volume de production l'an passé. Une hausse de 96% pour le premier, à 950 MW, lui a fait faire un bond de la 14e à la 6e place du classement, tandis que le second a augmenté sa production de 60%, à 900 MW, et arrive bon 7e.

Côté prix, la moyenne au sein du Top 20 se serait stabilisée au niveau mondial autour de 0,76 $/W (soit 0,58 €/W) au 1er trimestre 2013, en nette baisse toutefois comparé au prix de vente moyen de 1,03 $/W au 1er trimestre 2012.

En Inde, le parc photovoltaïque raccordé au réseau électrique s'est agrandi de 240 MW en mars 2013, selon les statistiques du ministère des énergies nouvelles et renouvelables, portant le parc total à 1,69 GW. Parallèlement, la puissance PV installée en autonome est montée à 125 MW, avec 16,9 MW de plus en mars 2013. Sur l'ensemble de l'exercice 2012-2013 (clos fin mars 2013), le pays s'est équipé d'une puissance PV de 754 MW au total …

Aux Pays-Bas, le parc photovoltaïque a atteint 240 MW à fin 2012, en hausse de plus de 200% comparé à l'année précédente. Le pays s'est fixé pour objectif un volume de 4 GW à l'horizon 2020, avec une croissance annuelle moyennée de 25%. Le déploiement a toutefois démarré en trombe et ce volume pourrait être atteint bien plus tôt.

Le Portugal a agrandi son parc photovoltaïque de seulement 200 kW en janvier et février 2013, après 26,5 MW en décembre 2012, selon les statistiques du ministère de l'énergie, portant la capacité totale de production d'électricité solaire dans le pays à 225,7 MW. L'électricité de source PV a couvert 0,7% des besoins en électricité du pays en février dernier. Seules les petites centrales PV, jusqu'à 250 kW, bénéficient de tarifs d'achat.

La Commission européenne pourrait annoncer dès ce mercredi 8 mai 2013 de lourdes taxes douanières sur les panneaux photovoltaïques de source chinoise, taxes qui seraient imposées dès le 6 juin prochain mais de façon provisoire, en attendant la conclusion de l'enquête en cours d'ici la fin de l'année. L'information a été dévoilée par l'agence Reuters. Ces taxes pourraient atteindre jusqu'à 30% de leur valeur, voire même plus …

Selon l'Afase (Alliance for Affordable Solar Energy), qui a immédiatement réagi aux propos parus dans la presse, des taxes douanières à hauteur de 15% seulement détruiraient déjà 85% de la demande européenne en produits photovoltaïques, et causeraient des dommages irréversibles à l’intégralité de la chaîne de valeur du secteur photovoltaïque européen. Ce niveau de droits coûterait très cher à l’industrie photovoltaïque européenne et à l’économie de l’Union. Le groupement rappelle que, selon une étude menée par le cabinet indépendant Prognos, des taxes à hauteur de 60% coûteraient à l’UE plus de 242000 emplois et 27 milliards d’euros pour les trois prochaines années.

Le commissaire européen Karel de Gucht aurait dit avoir assez de preuves concernant des pratiques commerciales illégales de la part des fabricants chinois qui bénéficieraient aussi de subventions financières sans pareil. La Chine aurait quadruplé sa capacité d'assemblage de panneaux PV entre 2009 et 2011, à un volume supérieur aux besoins mondiaux dans le secteur. Selon Reuters, les prix pratiqués par les Chinois seraient jusqu'à 45% inférieurs à ceux des fabricants européens, ce qui leur aurait permis de capturer 80% du marché sur le Vieux continent.

Rappelons que, suite à une plainte déposée par EU ProSun et initiée par SolarWorld, Bruxelles a démarré une enquête en septembre 2012 (à l'instar des des États-Unis où une enquête avait commencé en 2011 pour aboutir à d'importantes taxes douanières allant jusqu'à 250 % en novembre 2012). L'enquête de Bruxelles devrait aboutir début juin prochain, mais ses premières conclusions pourraient aussi susciter des négociations ouvertes avec la Chine jusqu'en décembre. Des arguments pour et contre des taxes douanières, et leur impact sur le déploiement de l'énergie PV en Europe, sont publiés respectivement par les deux groupements EU ProSun, composé surtout de fabricants européens, et Afase, comprenant surtout des installateurs et des importateurs, mais aussi des fabricants chinois. Au global, le secteur entier est en crise du fait, notamment, des surcapacités de production au niveau mondial et de la guerre des prix. Une crise qui touche aussi bien les fabricants chinois qu'européens, et qui ne saurait être résolue durablement par l'imposition de taxes douanières sur les uns pour protéger les autres.

Tout en continuant son enquête sur les pratiques commerciales des fabricants chinois de panneaux photovoltaïques et les subventions dont ils bénéficient, l'Union européenne vient maintenant de lancer une autre enquête, qui porte, elle, sur le verre solaire, à la suite d'une plainte du groupement EU ProSun Glass, mené par le verrier allemand GMB Glasmanufaktur Brandenburg. Parallèlement, le Quebec analyse ses échanges commerciaux avec la Chine dans le domaine du silicium sur demande de la société Quebec Silicon LP …

Le marché européen du verre solaire n'est estimé qu'à quelque 200 million d'euros. Selon GMB, les importations de verre solaire provenant de Chine auraient triplé entre 2010 et 2012, alors que la demande sur le marché européen n'aurait progressé que de 5%.

Quebec Silicon LP, une filiale de l'Américain Globe Specialty Metals, est le seul fabricant de silicium au Canada. La société estime que les Chinois vendent à des prix trop bas et bénéficient de subventions faussant la concurrence. Les autorités canadiennes pourraient imposer des taxes douanières dès cet été, voir même de façon rétroactive.

JA Solar annonce le démarrage de la production de cellules solaires en technologie MWT (metal wrap-through) qui affichent un rendement de conversion de 19,6% et 18,1% respectivement en silicium monocristallin et multicristallin. Dans la technique MWT, les contacts en face avant sont ramenés sur la face arrière des cellules par perçage de trous de contact au laser et remplissage avec une pâte conductrice déposée par sérigraphie, ce qui diminue de près de moitié la surface métallisée en face avant de la cellule et augmente donc la surface active …

Le CSTB vient de décerner un avis technique (Atec) à la société normande d'assemblage de panneaux photovoltaïques FranceWatts pour sa tuile solaire Megaslate. Cet Atec valide la fiabilité de la solution, le respect de la législation en vigueur, la qualité des matériaux utilisés, la conformité de la mise en œuvre sur le bâtiment et de l’installation aux règles de sécurité. A noter que FranceWatts a choisi de produire son système de rail drainant pour tuiles photovoltaïques non cadrées, adapté à l’intégration au bâti. Bien que pénalisant en termes de compétitivité au départ, ce choix est récompensé aujourd’hui. Le vrai coût du système d’intégration au bâti est celui qui intègre les temps de montage et, sur ce point, notre solution s’avère désormais très compétitive, précise FranceWatts dans un communiqué. Pour en savoir plus, cliquer ici

Les panneaux photovoltaïques du fabricant scandinave Innotech Solar ont passé avec succès les test PID au sein du Centre Fraunhofer pour le silicium PV (CSP), avec seulement 0,3% de dégradation de la puissance.

Pour la première fois depuis quatre ans, l'évolution des prix des panneaux photovoltaïques importés de Chine s'est affiché en hausse sur le marché européen, avec +4% au mois de mars, a calculé la société d'études IHS. Cette information confirme ce qu'annonçait déjà l'indicateur des prix de pvXchange pour mars dernier*. Cette première hausse depuis janvier 2009 est due, entre autres, à une tendance au rééquilibrage entre l'offre et la demande, croit savoir IHS, mais aussi aux taxes antidumping qui pourraient être imposées de façon rétroactive et freinent les importations des fabricants chinois …

Les analystes s'attendent maintenant à une hausse moyenne de 1% sur le mois d'avril et à une progression de 4% en moyenne au cours des trois prochains mois. Les prix moyen des panneaux PV d'origine chinoise devrait, lui, croître de 5 à 6% entre mars et mai, pour atteindre 0,53 €/Wc. L'annonce concernant des taxes antidumping est en effet prévue pour début juin en Europe. En attendant, les fabricants chinois réduisent leurs livraisons voire se retirent du marché européen, ce qui pourrait conduire à une pénurie locale de panneaux PV.

Pour IHS, la croissance du déploiement de centrales photovoltaïques en Chine et au Japon contribue au rééquilibrage entre l'offre et la demande, et donc à l'augmentation des prix des panneaux PV. S'y ajouteraient le prix moyen de vente élevé des panneaux PV au Japon et une baisse des tarifs d'achat qui se profilerait à l'horizon en Chine.

Sharp vient d'atteindre un rendement de conversion de 37,9%, soit 0,2% de mieux qu'en décembre dernier, pour une cellule solaire triple jonction de 1 cm2 dans laquelle il a encore optimisé l'empilage des différentes couches de matériaux composites III-V – InGaAs, GaAs et InGaP (voir ci-dessous) – afin d'absorber un spectre de lumière plus étendu. La société japonaise vise à appliquer ces récents développements aux systèmes solaires de type photovoltaïque à concentration à lentille Fresnel …

Samsung SDI a signé un accord avec la jeune pousse allemande Younicos dans le domaine du stockage d'énergie photovoltaïque de grandes dimensions. Les deux firmes ont dévoilé, à l'occasion du récent forum sur le stockage qui s'est déroulé à Berlin, une solution 10 MWh à base de batteries Li-ion du Coréen, pour un coût de 15 M€ …

Solarwatt a signé un accord de coopération avec le constructeur automobile BMW aux termes duquel les deux firmes offriront un système de recharge à l'électricité solaire pour les véhicules BMW 3i (électrique) et BMW 8i (hybride), prévus pour arriver sur le marché respectivement en 2013 et 2014. Appelé 360° Electric, ce système développé par Solarwatt et commercialisé en commun avec BMW serait composé de panneaux PV bi-verre et s'installerait notamment en toiture des abris de voitures.

L'Américain SoloPower, spécialisé dans les panneaux photovoltaïques à couches minces CIGS semble sur le point de jeter l'éponge : opérationnelle seulement depuis l'automne 2012, son usine de Portland (Oregon) va stopper ses activités, a priori jusqu'à ce que les dirigeants trouvent de nouveaux financements. La société, qui a déjà levé plus de 200 M$ auprès de divers investisseurs et capitalrisqueurs, n'a jusqu'ici pas souhaité recourir à un prêt de 197 millions de dollars qui lui avait été accordé par le département américain de l'énergie (DoE) pour l'extension de son usine jusqu'à une capacité de production de 400 MW.

Le fabricant coréen de panneaux photovoltaïques Jusung envisage la construction d'une usine de production de cellules solaires et d'assemblage de panneaux PV de 100 MW à Kerala, en Inde, représentant un investissement de quelque 70 millions d'euros. L'information a été publiée par le site Hindu Business. Une lettre d'intention a été signée avec la société Kerala State Industrial Development, une agence de développement locale, afin d'étudier la viabilité du projet. La région de Kerala vise à installer 1500 MW de puissance PV d'ici 2030.

En janvier dernier, Solar Frontier signait un accord avec la Development Bank of Japan (DBJ) en vue de la création d'une société commune, appelée SF Solar Power, visant à financer des centrales photovoltaïques. Le premier projet concocté par cette nouvelle entité se nomme KIX Megasolar, aura une puissance de 11,6 MW et sera situé sur le site de l'aéroport international du Kansai, près d'Osaka. Quelque 72000 panneaux photovoltaïques en technologie CIS du fabricant japonais seront installés le long de la piste B de l'aéroport, sur une surface de 96700 m2, et sur les entrepôts de fret …

Un accord en vie de sa construction a été signé avec la New Kansai International Airport Company, créée en 2002 afin d'exploiter conjointement le nouvel aéroport du Kansai et l'ancien aéroport Itami d'Osaka, qui s'est fixé pour objectif d’utiliser au maximum des sources d’énergie propre, notamment l’énergie solaire et l’hydrogène, dans le cadre de son projet Smart Island. La nouvelle société internationale de l’aéroport du Kansai fournira les terrains et les bâtiments nécessaires pour le projet KIX Megasolar, tandis que Solar Frontier fournira les modules CIS et s'occupera de la constrcution ainsi que de la maintenance. La DBJ apportera son assistance pour le financement du projet par le biais d'un fonds d’innovation pour la compétitivité.

SF Solar Power est détenu à hauteur de 60% par Solar Frontier et de 40% par la DBJ. Une fois la centrale KIX Megasolar opérationnelle, ce qui est prévu pour janvier 2014, les deux sociétés envisageront l'entrée au capital d’un grand nombre d’entreprises, dont des institutions locales de financement supportant les énergies renouvelables.